Ведущий эксперт
Проведение инструктажей по охране труда — обязанность каждого работодателя, закрепленная в Трудовом кодексе РФ. Игнорирование этой процедуры создает прямую угрозу жизни и здоровью работников и влечет за собой административные штрафы со стороны Государственной инспекции труда (ГИТ).
В этом руководстве мы, эксперты Учебного Центра Охраны Труда, детально разберем все виды инструктажей, порядок и сроки их проведения в соответствии с действующими нормативными актами. Вы получите четкий алгоритм действий и образцы необходимых документов, что позволит вам организовать процесс обучения в вашей организации правильно и без ошибок.
Законодательная база: какие документы регулируют проведение инструктажей в 2026 году
Для грамотной организации инструктажей необходимо опираться на два нормативных правовых акта. Все локальные документы вашей организации (приказы, программы, инструкции) должны быть разработаны строго на их основе.
Ключевая роль Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464
Основным документом, который устанавливает правила обучения по охране труда, является Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Порядок № 2464). Именно этот документ определяет:
- Виды инструктажей по охране труда;
- Порядок, сроки и периодичность их проведения;
- Требования к программам инструктажей;
- Порядок учета и оформления результатов.
Все процедуры, описанные в данной статье, основаны на требованиях именно этого Постановления.
Связь с Трудовым кодексом РФ (ст. 214, 219)
Порядок № 2464 детализирует общие обязанности работодателя, установленные Трудовым кодексом РФ. Статья 214 ТК РФ прямо обязывает работодателя обеспечить обучение по охране труда, включая проведение инструктажей. Статья 219 ТК РФ закрепляет право работника на такое обучение за счет средств работодателя.Таким образом, ТК РФ устанавливает саму обязанность, а Порядок № 2464 разъясняет, как именно ее необходимо исполнять.
Классификация инструктажей: 5 обязательных видов
В соответствии с п. 8 Порядка № 2464, законодательство предусматривает пять видов инструктажей по охране труда. Каждый из них имеет свои цели, сроки и контингент работников. Путаница между видами инструктажей — частая ошибка, которая может привести к нарушению установленных процедур.
Для наглядности мы свели ключевые характеристики каждого вида в единую таблицу.
| Вид инструктажа | Для кого проводится | Когда проводится | Периодичность | Кто проводит | Форма фиксации |
|---|---|---|---|---|---|
| Вводный | Все принимаемые на работу лица, командированные, практиканты | До начала выполнения трудовых функций | Однократно при приеме | Специалист по ОТ или иной уполномоченный работник | Запись в журнале регистрации вводного инструктажа |
| Первичный | Все работники до начала самостоятельной работы (кроме освобожденных) | После вводного, до допуска к самостоятельной работе | Однократно | Непосредственный руководитель работ | Запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте |
| Повторный | Работники, прошедшие первичный инструктаж | Не реже 1 раза в 6 месяцев (если иное не установлено НПА) | Регулярно | Непосредственный руководитель работ | Запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте |
| Внеплановый | Определенные категории работников при наступлении конкретных оснований | При наступлении установленных оснований (изменение, авария и т.д.) | По мере необходимости | Непосредственный руководитель работ | Запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте |
| Целевой | Работники, выполняющие разовые или работы повышенной опасности | Перед выполнением конкретных работ | Перед каждой работой | Непосредственный руководитель работ | Запись в наряде-допуске или ином документе |
Вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж — это первое знакомство работника с основами безопасности на предприятии. Его цель — проинформировать о глобальных правилах, рисках и политике работодателя в области охраны труда.
Кто и когда проходит вводный инструктаж?
Согласно п. 10 Порядка № 2464, вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для следующих категорий лиц:
- Все вновь принимаемые на работу сотрудники, независимо от их должности и образования.
- Работники, командированные в организацию или ее подразделение.
- Лица, проходящие производственную практику.
Даже если сотрудник принимается на короткий срок или по договору ГПХ (если это предусмотрено договором), он обязан пройти вводный инструктаж.
Кто проводит и по какой программе?
Инструктаж проводит специалист по охране труда или иной работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.
Программа вводного инструктажа разрабатывается на основании примерного перечня тем, указанного в Приложении № 1 к Порядку № 2464, и утверждается работодателем. Она должна включать, как минимум, следующие сведения:
- Общая информация об организации, специфика производства.
- Основные положения законодательства об охране труда.
- Общие правила поведения на территории предприятия.
- Основные вредные и (или) опасные производственные факторы.
- Порядок действий при несчастном случае и оказание первой помощи.
Порядок оформления: журнал и подписи
Проведение вводного инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа. Согласно п. 86 Порядка № 2464, запись в журнале должна содержать следующие сведения:
- Дата проведения инструктажа.
- Ф.И.О., профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж.
- Число, месяц, год рождения работника.
- Наименование подразделения, в котором будет работать сотрудник.
- Ф.И.О., должность работника, проводившего инструктаж.
- Подпись работника, проводившего инструктаж.
- Подпись работника, прошедшего инструктаж.
Инструктаж по охране труда на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый
В отличие от вводного, инструктажи на рабочем месте носят более практический характер.
Их цель — ознакомить работника с конкретными безопасными методами и приемами выполнения работ непосредственно на его рабочем месте. Проводит их, как правило, непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, начальник отдела), прошедший соответствующее обучение.
Первичный инструктаж: для кого и когда обязателен?
Первичный инструктаж по охране труда проводится до начала самостоятельной работы. Согласно п. 13 Порядка № 2464, его проходят:
- Все работники организации (за исключением освобожденных от такого инструктажа).
- Лица, проходящие производственную практику.
Этот инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом специфики конкретного рабочего места и должностных обязанностей работника. Он включает в себя ознакомление с инструкциями по охране труда, устройством оборудования, безопасными приемами работы и действиями в аварийных ситуациях.
Повторный инструктаж: периодичность и цели
Повторный инструктаж проводится для тех же работников, которые проходили первичный инструктаж. Его главная цель — периодическое напоминание и закрепление знаний требований охраны труда.
В соответствии с п. 14 Порядка № 2464, периодичность проведения повторного инструктажа составляет не реже одного раза в 6 месяцев. Для работников, выполняющих работы повышенной опасности, работодатель вправе установить более частую периодичность (например, раз в 3 месяца).
Внеплановый инструктаж: 8 оснований для его проведения (изменение оборудования, несчастный случай и др.)
Внеплановый инструктаж, как следует из названия, не имеет строгой периодичности и проводится при наступлении определенных обстоятельств. Пункт 16 Порядка № 2464 устанавливает исчерпывающий перечень оснований для его проведения.
К ним относятся:
- Изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющие на безопасность.
- Изменения в должностных (функциональных) обязанностях работников, связанных с производственной деятельностью.
- Изменения в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
- Выявление нарушений требований охраны труда, создающих угрозу несчастного случая (по результатам проверок, СОУТ, оценки рисков).
- Требование должностных лиц ГИТ.
- Перерыв в работе более 60 календарных дней.
- Произошедшие аварии и несчастные случаи на производстве.
- Решение работодателя.
Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин, вызвавших необходимость его проведения.
Целевой инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж — это разовое мероприятие, которое проводится для выполнения конкретной, часто нетипичной или опасной, задачи.
Когда необходим целевой инструктаж? (Работы повышенной опасности, ликвидация аварий)
Согласно п. 19 Порядка № 2464, целевой инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях:
- Перед проведением работ, требующих непрерывного контроля работодателя, работ повышенной опасности, на которые оформляется наряд-допуск или другие разрешительные документы.
- Перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, в том числе на проезжей части или железнодорожных путях.
- Перед выполнением работ, не связанных с основными должностными обязанностями и технологическим процессом (например, погрузка, разгрузка, уборка территории).
- Перед ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф.
- При проведении в организации массовых мероприятий.
Оформление наряда-допуска
При выполнении работ по наряду-допуску, запись о проведении целевого инструктажа является неотъемлемой частью этого документа. В наряде-допуске фиксируются сведения о лице, проводившем инструктаж, и подписи работников, его прошедших.
В остальных случаях результаты проведения целевого инструктажа могут фиксироваться в отдельном журнале или ином документе, установленном локальными нормативными актами работодателя.
Организация процесса: кто за что отвечает
Роль специалиста по охране труда
Специалист по охране труда (или лицо, исполняющее его функции) является главным организатором и методологом процесса.
В его обязанности входит:
- Проведение вводного инструктажа для всех новых сотрудников.
- Разработка программ инструктажей (вводного и на рабочем месте).
- Контроль за своевременным проведением всех видов инструктажей в структурных подразделениях.
- Оказание методической помощи руководителям подразделений в вопросах организации обучения.
Обязанности непосредственного руководителя
Непосредственный руководитель работ (мастер, начальник отдела, прораб) является ключевым лицом, ответственным за безопасность на конкретном участке. Именно он проводит большинство инструктажей:
- Первичный на рабочем месте.
- Повторный на рабочем месте.
- Внеплановый на рабочем месте.
- Целевой перед выполнением конкретных работ.
Кто может быть освобожден от инструктажей на рабочем месте?
Пункт 13 Порядка № 2464 дает работодателю право освобождать от прохождения первичного и повторного инструктажей работников, чья деятельность связана исключительно с использованием офисной и бытовой техники (компьютеры, принтеры и т.д.) и при этом отсутствуют другие источники опасности, а условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми.
Для этого работодатель обязан утвердить перечень профессий и должностей таких работников. Если такой перечень не утвержден, инструктажи проводятся для всех сотрудников без исключения.
Документальное оформление: журналы, программы, приказы
Как правильно разработать программы инструктажей
Программы инструктажей разрабатываются для каждого вида инструктажа (кроме целевого, где содержание зависит от конкретной работы). Они должны быть утверждены работодателем.
- Программа вводного инструктажа разрабатывается на основе Приложения № 1 к Порядку № 2464.
- Программы инструктажа на рабочем месте разрабатываются для каждой должности или вида работ и включают вопросы безопасности, связанные с конкретным оборудованием, технологическим процессом и должностными обязанностями.
Правила ведения и хранения журналов регистрации (с образцами для скачивания)
Основными документами, подтверждающими факт проведения инструктажей, являются журналы.
- Журнал регистрации вводного инструктажа.
- Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте (для первичного, повторного, внепланового).
Рекомендуется пронумеровать, прошнуровать и скрепить печатью организации (при наличии) журналы. Все записи должны вестись четко, без исправлений.
Приказ о назначении ответственных лиц
Для легитимности всего процесса работодатель должен издать приказ (или несколько приказов), в котором назначаются лица, ответственные за:
- Проведение вводного инструктажа.
- Проведение инструктажей на рабочем месте в каждом структурном подразделении.
- Утверждение перечня профессий, освобожденных от инструктажей на рабочем месте.
Ответственность за нарушения: штрафы от ГИТ в 2026 году
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, включая инструктажи, является одним из самых серьезных нарушений.
Штрафы для должностных лиц и организаций по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Размеры штрафных санкций:
Для должностных лиц:
от 15 000 до 25 000 рублей.
Для юридических лиц:
от 110 000 до 130 000 рублей.
Частые ошибки, которые выявляют инспекторы
- Отсутствие подписей (работника или инструктирующего) в журналах.
- Проведение инструктажа неуполномоченным лицом (например, руководителем, не прошедшим обучение).
- Несвоевременное проведение повторного или внепланового инструктажа.
- Отсутствие утвержденных программ инструктажей.
Да, вводный инструктаж обязателен для всех без исключения. От первичного и повторного инструктажей на рабочем месте офисных сотрудников можно освободить, но только при выполнении двух условий: их работа связана исключительно с офисной техникой, и работодателем утвержден соответствующий перечень должностей.
Вводный — общий, знакомит с правилами и опасностями на предприятии в целом. Проводится один раз при приеме на работу. Первичный — конкретный, знакомит с безопасными приемами работы на конкретном рабочем месте, с конкретным оборудованием. Проводится до начала самостоятельной работы.
Да, Порядок № 2464 это разрешает. Однако для этого необходимо обеспечить использование электронной цифровой подписи (УКЭП или УНЭП) как для инструктирующего, так и для каждого работника. Также работодатель должен обеспечить сохранность этих электронных записей.
Работник, показавший неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельной работе. В соответствии с п. 22 Порядка № 2464, он обязан повторно пройти инструктаж и проверку знаний в срок, не превышающий 30 календарных дней.