Ведущий эксперт
Что такое целевой инструктаж по охране труда и в чем его отличие от других видов?
В системе обучения безопасности целевой инструктаж по охране труда — это специализированная подготовка, которая проводится непосредственно перед выполнением работ с повышенной опасностью или задач, не входящих в прямые должностные обязанности сотрудника. В отличие от плановых инструктажей (первичного, повторного), он не имеет периодичности и носит разовый, ситуативный характер.
Главная цель — обеспечить безопасность сотрудников при выполнении конкретной, зачастую нетиповой задачи. Ваша основная задача как руководителя — донести до исполнителей информацию о специфических рисках предстоящей работы, безопасных методах ее выполнения и порядке действий в нештатных ситуациях. Организация этого мероприятия является прямой обязанностью работодателя, закрепленной в системе управления охраной труда и локального нормативного акта организации.
Когда проведение целевого инструктажа обязательно: полный перечень случаев
Чтобы точно определить, требуется ли в Вашей ситуации целевой инструктаж, необходимо обратиться к первоисточнику. К таким работам, например, часто относятся работы в сфере промышленной безопасности, на железнодорожных путях и других объектах повышенной опасности. Полный и исчерпывающий перечень таких случаев установлен пунктом 19 Правил обучения по охране труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
| Случай проведения | Основание (пункт ПП №2464) | Ответственный за проведение | Форма фиксации (документ) |
|---|---|---|---|
| Работы с повышенной опасностью | п. 19 (а) | Непосредственный руководитель работ | Наряд-допуск, Журнал инструктажей |
| Разовые работы, не связанные с прямыми обязанностями | п. 19 (б), (г) | Непосредственный руководитель работ | Журнал регистрации инструктажей |
| Ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий | п. 19 (в) | Руководитель спасательных работ | Наряд-допуск или Журнал инструктажей |
| Массовые мероприятия (экскурсии, субботники) | п. 19 (д) | Ответственное лицо, назначенное приказом | Журнал регистрации инструктажей |
Кто проводит и кто проходит целевой инструктаж?
Роль в организации этого вида обучения отводится непосредственному руководителю. Именно этот специалист, будь то мастер, прораб или начальник участка, досконально знает все нюансы предстоящей задачи, технологию ее выполнения и связанные с ней производственные риски. Он назначается ответственным за безопасное производство работ приказом по организации.
Специалист по охране труда может оказывать методическую помощь и контролировать процесс, но проводить инструктаж и ставить свою подпись в журнале или наряде-допуске обязан именно руководитель, который будет находиться на месте и управлять действиями персонала.
Круг лиц, которые должны пройти обучение, достаточно широк и не ограничивается только штатными сотрудниками Вашего предприятия. Обязателен для:
- Всех работников, привлекаемых к выполнению разовых или опасных работ.
- Командированных специалистов из других организаций.
- Студентов и учащихся, проходящих на предприятии производственную практику.
- Работников подрядных организаций, выполняющих работы на Вашей территории.
Программа целевого инструктажа: что обязательно включить
В отличие от других видов обучения, редко оформляется как отдельный, объемный документ. Ее содержание и объем диктуются спецификой предстоящей работы. Руководитель определяет ключевые вопросы, которые должны быть озвучены, исходя из конкретных производственных опасностей. Важно учитывать все вредные и воздействующие факторы, а также технические регламенты. Иногда требуется дополнительное образование или повышение квалификации для допуска к работам.
Несмотря на гибкость формата, законодательство устанавливает четкие требования к содержанию инструктажа. Ваша программа в устной форме должна обязательно охватывать следующие аспекты:
- Изучение условий, технологии работ и специфических опасностей. Необходимо рассмотреть все факторы риска на конкретном рабочем месте, используемое оборудование, материалы и инструменты.
- Безопасные методы и приемы выполнения работ. Начальник должен наглядно показать и объяснить правильную последовательность действий, безопасное положение тела, порядок применения СИЗ и инструментов.
- Порядок действий при возникновении аварийной ситуации. Работники должны четко знать, как действовать при пожаре, утечке вредных веществ, поломке оборудования, и какие средства защиты и оповещения использовать.
- Вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Обязательно прорабатываются практические навыки помощи при травмах, которые наиболее вероятны при выполнении данных работ, в соответствии с утвержденными программами обучения.
Порядок проведения
Чтобы процедура целевого инструктажа была не формальностью, а реальным инструментом обеспечения безопасности, Вам необходимо действовать последовательно. Рекомендую придерживаться следующего пятишагового алгоритма.
- Шаг 1. Определение необходимости.
Перед началом любой разовой или опасной работы проанализируйте ее характер. Сверьтесь с перечнем случаев из п. 19 Правил № 2464. Если работа попадает хотя бы под один из пунктов (например, требует наряда-допуска), проведение целевого инструктажа становится Вашей прямой обязанностью. - Шаг 2. Разработка и утверждение программы.
Определите круг вопросов, которые нужно донести до сотрудников. Содержание программы напрямую зависит от специфики работ. Ваша задача — учесть все производственные опасности, технологию, используемое оборудование и средства защиты. Эта программа является содержательной частью устного инструктажа. - Шаг 3. Непосредственное проведение (устно).
Соберите всех работников, участвующих в выполнении задачи, непосредственно перед ее началом. В устной форме, ясно и четко, донесите до них всю необходимую информацию согласно программе. Продемонстрируйте безопасные приемы выполнения задач и правильное применение СИЗ. - Шаг 4. Проверка знаний и полученных навыков.
Этот этап обязателен. Убедитесь, что работники не просто прослушали, а поняли информацию. Проведите устный опрос, задайте несколько контрольных вопросов («Что будете делать в случае…?», «Покажите, как правильно…»). Только после получения уверенных ответов можно считать, что персонал готов к работе. - Шаг 5. Документальная фиксация и допуск.
Зафиксируйте факт осуществления инструктажа в соответствующем документе — журнале или наряде-допуске. Получите подписи всех проинструктированных сотрудников и поставьте свою. Только после завершения этой процедуры Вы имеете право дать команду на начало работ.
Оформление результатов: как вести журналы и наряды-допуски без ошибок
Правильное оформление документации подтверждает, что вы выполнили свои обязанности как ответственное лицо. При ведении журналов важно соблюдать правила обработки персональных данных сотрудников. Кроме того, все сведения о пройденном обучении должны вноситься в государственный единый реестр, а у обучающей организации должна быть соответствующая аккредитация и лицензия(например, Л035-01298-77).
Регистрация в журнале инструктажей: обязательные графы и образец заполнения
Если целевой инструктаж проводится для работ, не требующих оформления наряда-допуска (например, субботник, разовые погрузочно-разгрузочные), запись вносится в журнал регистрации инструктажей на рабочем месте.
Запись должна содержать:
- Дату проведения;
- ФИО, профессию (должность) инструктируемого;
- Вид инструктажа — «целевой»;
- Причину проведения (например, «выполнение работ по уборке территории»);
- ФИО, должность и подпись лица, проводившего инструктаж;
- Подпись работника, прошедшего инструктаж.
Фиксация в наряде-допуске на работы повышенной опасности
При выполнении деятельности повышенной опасности запись об организации целевого инструктажа вносится непосредственно в наряд-допуск. Для этого в форме документа предусмотрена специальная таблица. Это наиболее правильный и удобный способ, так как вся информация о конкретной опасной задаче, включая допуск бригады, собрана в одном месте. Точный перечень таких работ определяется по результатам Проведения СОУТ и оценки профессиональных рисков. Подписи работников и начальника работ в наряде-допуске являются официальным подтверждением.
Можно ли вести журнал в электронном виде? Требования к ЭЦП
Да, законодательство позволяет вести регистрацию инструктажей в электронном виде. Постановление № 2464 прямо разрешает эту возможность. Однако для этого Ваша организация должна соблюсти два ключевых требования:
- Обеспечить возможность идентификации каждого сотрудника.
- Использовать электронные цифровые подписи (ЭЦП) как для инструктирующего, так и для всех инструктируемых сотрудников.
Обратите внимание: простая сканированная копия подписи или согласие по электронной почте юридической силы не имеют. Требуется применение сертифицированных ЭЦП.
Ответственность и штрафы
Игнорирование нормативных требований по осуществлению – это прямое нарушение законодательства. Необходим постоянный контроль за качеством проведения инструктирования, а не только за его формальным документированием. Допуск сотрудника к выполнению его обязанностей без прохождения соответствующего обучения влечет за собой серьезные административные санкции, с актуальной практикой по которым можно ознакомиться на официальном портале Роструда онлайнинспекция.рф.
Штрафы за отсутствие и неправильное оформление инструктажей
Для должностных лиц
от 15 000 до 25 000 рублей
Для юридических лиц
от 110 000 до 130 000 рублей
Важно понимать: если на предприятии произойдет несчастный случай с работником, который не прошел необходимый инструктаж, административными мерами дело не ограничится. В этом случае для ответственных должностных лиц наступает уголовная ответственность по статье 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда».
Частые ошибки при организации целевых инструктажей: как избежать
На практике, даже при наличии формально оформленных документов, инспекторы ГИТ выявляют ошибки, которые сводят на нет всю процедуру. Проанализируйте свою работу, чтобы исключить следующие типичные недочеты.
- Ошибка 1: Подмена целевого инструктажа внеплановым.
Это два разных вида обучения. Внеплановый инструктаж проводится при изменении технологических процессов, а целевой — перед выполнением разовой работы. Нельзя подменять одно другим, так как это нарушает общие правила. - Ошибка 2: Формальный подход и отсутствие реальной проверки знаний.
Самая опасная ошибка — собрать подписи сотрудников без реального обучения и проверки знаний. Задача руководителя — не просто получить подпись, а убедиться, что каждый сотрудник понял риски и освоил безопасные методы работы. Устный опрос и демонстрация навыков — обязательный элемент. - Ошибка 3: Неправильное заполнение или отсутствие записей.
Отсутствие записи в журнале или наряде-допуске юридически равносильно непроведению инструктажа. Распространенные ошибки: не указана причина организации, нет подписи работника или инструктирующего, запись сделана “задним числом”. Документ должен быть оформлен до начала работ.
Да, обязательно. Эта работа не входит в их прямые должностные обязанности, и они не знакомы со специфическими опасностями, существующими на территории склада.
Согласно ТК РФ и Постановлению № 2464, обучение должны проходить все работники организации с периодичностью не реже одного раза в три года, а также все вновь принимаемые на работу сотрудники.
Целевой инструктаж привязан к конкретной задаче (разовая работа, работа по наряду-допуску). Внеплановый — к событию (изменение законодательства, новое оборудование, несчастный случай).
Да, Постановление № 2464 это разрешает. Главное условие — у организации должна быть внедрена система, позволяющая использовать электронные цифровые подписи (ЭЦП) как для руководителя работ, так и для каждого инструктируемого работника.
Такого работника категорически нельзя допускать к выполнению работ. Он должен быть отстранен от данной задачи. Руководитель обязан провести обучение повторно и снова проверить знания. Допуск возможен только после успешной проверки.
Инструктаж действует на протяжении выполнения той конкретной, разовой работы, для которой он проводился. Он носит строго целевой и ограниченный по времени характер.