Ведущий эксперт
Целевой инструктаж по охране труда проводят перед разовыми, нестандартными или особо опасными работами, а также перед работами по наряду-допуску, распоряжению или отдельному заданию работодателя.
Проводит целевой инструктаж непосредственный руководитель работ или другое ответственное лицо, назначенное работодателем. После инструктажа работник должен понимать, какие опасности есть на конкретной работе, какие меры безопасности нужно соблюдать и что делать при аварийной ситуации.
Когда проводят целевой инструктаж:
- перед выполнением разовых работ, не связанных с обычными обязанностями работника;
- перед работами по наряду-допуску, распоряжению или разрешению;
- перед ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- перед массовыми мероприятиями, если в них участвуют работники организации;
- перед работами с повышенной опасностью или в нестандартных условиях.
Кто проводит и оформляет целевой инструктаж:
- непосредственный руководитель работ;
- мастер, прораб, начальник участка или другой ответственный руководитель;
- лицо, назначенное приказом или локальным документом работодателя.
Что такое целевой инструктаж по охране труда и в чем его отличие от других видов?
В системе обучения безопасности целевой инструктаж по охране труда — это специализированная подготовка, которая проводится непосредственно перед выполнением работ с повышенной опасностью или задач, не входящих в прямые должностные обязанности сотрудника. В отличие от плановых инструктажей (первичного, повторного), он не имеет периодичности и носит разовый, ситуативный характер.
Главная цель — обеспечить безопасность сотрудников при выполнении конкретной, зачастую нетиповой задачи. Ваша основная задача как руководителя — донести до исполнителей информацию о специфических рисках предстоящей работы, безопасных методах ее выполнения и порядке действий в нештатных ситуациях. Организация этого мероприятия является прямой обязанностью работодателя, закрепленной в системе управления охраной труда и локального нормативного акта организации.
Когда проведение целевого инструктажа обязательно: полный перечень случаев
Чтобы точно определить, требуется ли в Вашей ситуации целевой инструктаж, необходимо обратиться к первоисточнику. К таким работам, например, часто относятся работы в сфере промышленной безопасности, на железнодорожных путях и других объектах повышенной опасности. Полный и исчерпывающий перечень таких случаев установлен пунктом 19 Правил обучения по охране труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
| Случай проведения | Основание (пункт ПП №2464) | Ответственный за проведение | Форма фиксации (документ) |
|---|---|---|---|
| Работы с повышенной опасностью | п. 19 (а) | Непосредственный руководитель работ | Наряд-допуск, Журнал инструктажей |
| Разовые работы, не связанные с прямыми обязанностями | п. 19 (б), (г) | Непосредственный руководитель работ | Журнал регистрации инструктажей |
| Ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий | п. 19 (в) | Руководитель спасательных работ | Наряд-допуск или Журнал инструктажей |
| Массовые мероприятия (экскурсии, субботники) | п. 19 (д) | Ответственное лицо, назначенное приказом | Журнал регистрации инструктажей |
Кто проводит и кто проходит целевой инструктаж?
Роль в организации этого вида обучения отводится непосредственному руководителю. Именно этот специалист, будь то мастер, прораб или начальник участка, досконально знает все нюансы предстоящей задачи, технологию ее выполнения и связанные с ней производственные риски. Он назначается ответственным за безопасное производство работ приказом по организации.
Специалист по охране труда может оказывать методическую помощь и контролировать процесс, но проводить инструктаж и ставить свою подпись в журнале или наряде-допуске обязан именно руководитель, который будет находиться на месте и управлять действиями персонала.
Круг лиц, которые должны пройти обучение, достаточно широк и не ограничивается только штатными сотрудниками Вашего предприятия. Обязателен для:
- Всех работников, привлекаемых к выполнению разовых или опасных работ.
- Командированных специалистов из других организаций.
- Студентов и учащихся, проходящих на предприятии производственную практику.
- Работников подрядных организаций, выполняющих работы на Вашей территории.
Программа целевого инструктажа: что обязательно включить
В отличие от других видов обучения, редко оформляется как отдельный, объемный документ. Ее содержание и объем диктуются спецификой предстоящей работы. Руководитель определяет ключевые вопросы, которые должны быть озвучены, исходя из конкретных производственных опасностей. Важно учитывать все вредные и воздействующие факторы, а также технические регламенты. Иногда требуется дополнительное образование или повышение квалификации для допуска к работам.
Несмотря на гибкость формата, законодательство устанавливает четкие требования к содержанию инструктажа. Ваша программа в устной форме должна обязательно охватывать следующие аспекты:
- Изучение условий, технологии работ и специфических опасностей. Необходимо рассмотреть все факторы риска на конкретном рабочем месте, используемое оборудование, материалы и инструменты.
- Безопасные методы и приемы выполнения работ. Начальник должен наглядно показать и объяснить правильную последовательность действий, безопасное положение тела, порядок применения СИЗ и инструментов.
- Порядок действий при возникновении аварийной ситуации. Работники должны четко знать, как действовать при пожаре, утечке вредных веществ, поломке оборудования, и какие средства защиты и оповещения использовать.
- Вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Обязательно прорабатываются практические навыки помощи при травмах, которые наиболее вероятны при выполнении данных работ, в соответствии с утвержденными программами обучения.
Порядок проведения
Чтобы процедура целевого инструктажа была не формальностью, а реальным инструментом обеспечения безопасности, Вам необходимо действовать последовательно. Рекомендую придерживаться следующего пятишагового алгоритма.
- Шаг 1. Определение необходимости.
Перед началом любой разовой или опасной работы проанализируйте ее характер. Сверьтесь с перечнем случаев из п. 19 Правил № 2464. Если работа попадает хотя бы под один из пунктов (например, требует наряда-допуска), проведение целевого инструктажа становится Вашей прямой обязанностью. - Шаг 2. Разработка и утверждение программы.
Определите круг вопросов, которые нужно донести до сотрудников. Содержание программы напрямую зависит от специфики работ. Ваша задача — учесть все производственные опасности, технологию, используемое оборудование и средства защиты. Эта программа является содержательной частью устного инструктажа. - Шаг 3. Непосредственное проведение (устно).
Соберите всех работников, участвующих в выполнении задачи, непосредственно перед ее началом. В устной форме, ясно и четко, донесите до них всю необходимую информацию согласно программе. Продемонстрируйте безопасные приемы выполнения задач и правильное применение СИЗ. - Шаг 4. Проверка знаний и полученных навыков.
Этот этап обязателен. Убедитесь, что работники не просто прослушали, а поняли информацию. Проведите устный опрос, задайте несколько контрольных вопросов («Что будете делать в случае…?», «Покажите, как правильно…»). Только после получения уверенных ответов можно считать, что персонал готов к работе. - Шаг 5. Документальная фиксация и допуск.
Зафиксируйте факт осуществления инструктажа в соответствующем документе — журнале или наряде-допуске. Получите подписи всех проинструктированных сотрудников и поставьте свою. Только после завершения этой процедуры Вы имеете право дать команду на начало работ.
Оформление результатов: как вести журналы и наряды-допуски без ошибок
Правильное оформление документации подтверждает, что вы выполнили свои обязанности как ответственное лицо. При ведении журналов важно соблюдать правила обработки персональных данных сотрудников. Кроме того, все сведения о пройденном обучении должны вноситься в государственный единый реестр, а у обучающей организации должна быть соответствующая аккредитация и лицензия(например, Л035-01298-77).
Регистрация в журнале инструктажей: обязательные графы и образец заполнения
Если целевой инструктаж проводится для работ, не требующих оформления наряда-допуска (например, субботник, разовые погрузочно-разгрузочные), запись вносится в журнал регистрации инструктажей на рабочем месте.
Запись должна содержать:
- Дату проведения;
- ФИО, профессию (должность) инструктируемого;
- Вид инструктажа — «целевой»;
- Причину проведения (например, «выполнение работ по уборке территории»);
- ФИО, должность и подпись лица, проводившего инструктаж;
- Подпись работника, прошедшего инструктаж.
Фиксация в наряде-допуске на работы повышенной опасности
При выполнении деятельности повышенной опасности запись об организации целевого инструктажа вносится непосредственно в наряд-допуск. Для этого в форме документа предусмотрена специальная таблица. Это наиболее правильный и удобный способ, так как вся информация о конкретной опасной задаче, включая допуск бригады, собрана в одном месте. Точный перечень таких работ определяется по результатам Проведения СОУТ и оценки профессиональных рисков. Подписи работников и начальника работ в наряде-допуске являются официальным подтверждением.
Можно ли вести журнал в электронном виде? Требования к ЭЦП
Да, законодательство позволяет вести регистрацию инструктажей в электронном виде. Постановление № 2464 прямо разрешает эту возможность. Однако для этого Ваша организация должна соблюсти два ключевых требования:
- Обеспечить возможность идентификации каждого сотрудника.
- Использовать электронные цифровые подписи (ЭЦП) как для инструктирующего, так и для всех инструктируемых сотрудников.
Обратите внимание: простая сканированная копия подписи или согласие по электронной почте юридической силы не имеют. Требуется применение сертифицированных ЭЦП.
Ответственность и штрафы
Игнорирование нормативных требований по осуществлению – это прямое нарушение законодательства. Необходим постоянный контроль за качеством проведения инструктирования, а не только за его формальным документированием. Допуск сотрудника к выполнению его обязанностей без прохождения соответствующего обучения влечет за собой серьезные административные санкции, с актуальной практикой по которым можно ознакомиться на официальном портале Роструда онлайнинспекция.рф.
Штрафы за отсутствие и неправильное оформление инструктажей
Для должностных лиц
от 15 000 до 25 000 рублей
Для юридических лиц
от 110 000 до 130 000 рублей
Важно понимать: если на предприятии произойдет несчастный случай с работником, который не прошел необходимый инструктаж, административными мерами дело не ограничится. В этом случае для ответственных должностных лиц наступает уголовная ответственность по статье 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда».
Частые ошибки при организации целевых инструктажей: как избежать
На практике, даже при наличии формально оформленных документов, инспекторы ГИТ выявляют ошибки, которые сводят на нет всю процедуру. Проанализируйте свою работу, чтобы исключить следующие типичные недочеты.
- Ошибка 1: Подмена целевого инструктажа внеплановым.
Это два разных вида обучения. Внеплановый инструктаж проводится при изменении технологических процессов, а целевой — перед выполнением разовой работы. Нельзя подменять одно другим, так как это нарушает общие правила. - Ошибка 2: Формальный подход и отсутствие реальной проверки знаний.
Самая опасная ошибка — собрать подписи сотрудников без реального обучения и проверки знаний. Задача руководителя — не просто получить подпись, а убедиться, что каждый сотрудник понял риски и освоил безопасные методы работы. Устный опрос и демонстрация навыков — обязательный элемент. - Ошибка 3: Неправильное заполнение или отсутствие записей.
Отсутствие записи в журнале или наряде-допуске юридически равносильно непроведению инструктажа. Распространенные ошибки: не указана причина организации, нет подписи работника или инструктирующего, запись сделана “задним числом”. Документ должен быть оформлен до начала работ.
Да, обязательно. Эта работа не входит в их прямые должностные обязанности, и они не знакомы со специфическими опасностями, существующими на территории склада.
Согласно ТК РФ и Постановлению № 2464, обучение должны проходить все работники организации с периодичностью не реже одного раза в три года, а также все вновь принимаемые на работу сотрудники.
Целевой инструктаж привязан к конкретной задаче (разовая работа, работа по наряду-допуску). Внеплановый — к событию (изменение законодательства, новое оборудование, несчастный случай).
Да, Постановление № 2464 это разрешает. Главное условие — у организации должна быть внедрена система, позволяющая использовать электронные цифровые подписи (ЭЦП) как для руководителя работ, так и для каждого инструктируемого работника.
Такого работника категорически нельзя допускать к выполнению работ. Он должен быть отстранен от данной задачи. Руководитель обязан провести обучение повторно и снова проверить знания. Допуск возможен только после успешной проверки.
Инструктаж действует на протяжении выполнения той конкретной, разовой работы, для которой он проводился. Он носит строго целевой и ограниченный по времени характер.