Ведущий эксперт
Инструкция о мерах пожарной безопасности нужна работодателю для ежедневной работы объекта. В ней должны быть понятные правила для работников: как содержать помещения, что запрещено хранить в проходах, кто проверяет выходы, где находятся огнетушители, кто вызывает пожарную охрану, кто отключает оборудование, кто встречает подразделения МЧС и какие действия выполняет персонал при пожаре.
Слабая инструкция выглядит узнаваемо: общий текст на 20 страниц, одинаковый для офиса, склада и производства, без адреса, без реальных помещений, без ответственных лиц, без порядка закрытия смены. Работники ее не читают, руководитель не использует, инспектор быстро видит разрыв между бумагой и объектом.
Короткий ответ для работодателя
В инструкции нужно отразить:
- порядок содержания территории, зданий, помещений, эвакуационных путей и выходов;
- правила пожарной безопасности для технологических процессов и оборудования;
- порядок хранения и транспортировки пожароопасных веществ и материалов;
- порядок осмотра и закрытия помещений после работы;
- места для курения, открытого огня, проезда транспорта, огневых и пожароопасных работ;
- порядок уборки горючих отходов, пыли, ветоши, спецодежды;
- допустимое количество сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и людей;
- действия работников при пожаре;
- ответственных лиц по ключевым действиям;
- особенности объекта: офис, склад, производство, торговая точка, аренда, подрядчики.
Нормативная база на 2026 год
| Документ | Что взять для инструкции |
|---|---|
| Федеральный закон N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" | Обязанности организации, ответственность руководителя, общий контур пожарной безопасности. |
| ПП РФ N 1479, Правила противопожарного режима | Обязательность инструкции, структура раздела XVIII, обучение, эвакуация, огнетушители, системы, запреты. |
| Приказ МЧС России N 1120 от 16.12.2024 | Связь инструкции с противопожарными инструктажами и программами обучения. |
| Федеральный закон N 123-ФЗ | Технический регламент, классы функциональной пожарной опасности, категории и требования к объектам. |
| КоАП РФ, статья 20.4 | Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. |
Раздел XVIII Правил N 1479 прямо описывает, что должна содержать инструкция. Это не список красивых заголовков. Там перечислены конкретные вопросы: эвакуационные пути, пожароопасные работы, хранение материалов, закрытие помещений, открытый огонь, горючие отходы, предельное количество людей, действия работников при пожаре и ответственные лица.
Кому нужна инструкция
Инструкция нужна организациям и индивидуальным предпринимателям, которые эксплуатируют объект защиты и допускают людей к работе или пребыванию на объекте. На практике она нужна почти каждому работодателю: офису, складу, магазину, производству, учебному центру, медицинской организации, сервисной компании, арендатору, управляющей компании.
Для маленького офиса инструкция тоже нужна, если есть объект, работники, эвакуационные пути, электроприборы, огнетушители и порядок действий при пожаре. Размер компании не отменяет обязанности организовать противопожарный режим.
Для склада, производства и объекта с арендаторами инструкция особенно чувствительна. Там больше фактических рисков: хранение товара, рампы, техника, зарядные зоны, отходы, ремонтные работы, подрядчики, системы противопожарной защиты, ограничения по людям и материалам.
Можно ли сделать одну инструкцию на всю компанию
Одна инструкция подходит только при простой структуре и однотипных помещениях. Если у компании один небольшой офис без складской зоны и сложного оборудования, общий документ может закрыть задачу.
Если есть несколько адресов, склад, производство, магазин, цех, архив, серверная, арендаторы или подрядчики, одной общей инструкции часто мало.
В таком случае лучше сделать:
- отдельную инструкцию по каждому объекту;
- приложение по складской зоне;
- приложение по производственному участку;
- приложение по офису;
- приложение по арендаторам;
- приложение по подрядчикам и временным работам;
- отдельный порядок действий при пожаре для дежурного персонала.
Кто утверждает инструкцию
Инструкцию утверждает руководитель организации или лицо с подтвержденными полномочиями. Обычно это делают приказом или грифом утверждения на самой инструкции.
В приказе можно закрепить:
- ввод инструкции в действие;
- объект или группу объектов;
- ответственного за актуализацию;
- порядок ознакомления работников;
- место хранения;
- связь с программами противопожарных инструктажей;
- срок проверки после изменений;
- контроль исполнения.
Какие сведения собрать перед написанием
Перед подготовкой инструкции не начинайте с шаблона. Сначала соберите факты по объекту.
| Что проверить | Зачем это нужно |
|---|---|
| Адрес, этажи, помещения | Чтобы инструкция описывала конкретный объект. |
| Функциональное назначение | Офис, склад, производство, торговля, учебный класс, архив. |
| Эвакуационные пути | Порядок содержания, запреты, ответственные. |
| Огнетушители | Размещение, доступ, контроль, проверка. |
| Системы противопожарной защиты | Сигнализация, оповещение, пожаротушение, противодымная защита. |
| Электрооборудование | Серверная, бытовые приборы, зарядные устройства, производственные линии. |
| Материалы и товары | Горючая упаковка, ЛВЖ, ГЖ, сырье, готовая продукция. |
| Работы | Ремонт, огневые работы, погрузка, перемещение товара. |
| Люди | Штат, смены, посетители, арендаторы, подрядчики. |
| Документы | Приказы, журналы, обучение, планы эвакуации, акты обслуживания. |
| Договор аренды | Границы ответственности с собственником и управляющей компанией. |
Структура инструкции
Рабочая структура может выглядеть так.
- Общие положения.
- Характеристика объекта.
- Ответственные лица.
- Порядок содержания территории, помещений, путей эвакуации и выходов.
- Пожарная безопасность оборудования и процессов.
- Хранение материалов, сырья, продукции и отходов.
- Порядок осмотра и закрытия помещений.
- Места курения, открытого огня, проезда транспорта и пожароопасных работ.
- Уборка горючих отходов, пыли, ветоши, спецодежды.
- Предельное количество людей и материалов.
- Огнетушители и первичные средства пожаротушения.
- Системы противопожарной защиты.
- Действия работников при пожаре.
- Действия ответственных лиц.
- Порядок вызова пожарной охраны.
- Эвакуация людей и материальных ценностей.
- Встреча подразделений пожарной охраны.
- Приложения: схемы, таблицы, чек-листы, перечень ответственных.
Структура может быть короче или шире. Главное, чтобы она закрывала пункты раздела XVIII Правил N 1479 и отражала реальный объект.
Общие положения
В начале инструкции укажите:
- для какого объекта она действует;
- кто утверждает документ;
- кто отвечает за выполнение;
- кто должен соблюдать инструкцию;
- где документ хранится;
- как работники знакомятся с инструкцией;
- какие документы связаны с инструкцией.
Характеристика объекта
Этот раздел часто пропускают, хотя он помогает инспектору и работникам увидеть, что инструкция написана под реальную площадку.
Опишите:
- назначение объекта;
- этажность;
- основные помещения;
- наличие посетителей;
- режим работы;
- сменность;
- наличие склада;
- наличие производственного оборудования;
- наличие систем противопожарной защиты;
- наличие арендаторов и подрядчиков;
- особые зоны: серверная, архив, кухня, зарядная зона, рампа, цех, помещение с ЛВЖ и ГЖ.
Не нужно превращать раздел в технический паспорт здания. Достаточно тех сведений, которые влияют на пожарную безопасность.
Ответственные лица
В инструкции нужно указать ответственных за пожарную безопасность. Лучше не ограничиваться одной фамилией в конце документа.
Разделите роли:
- кто отвечает за объект в целом;
- кто проводит инструктажи;
- кто проверяет эвакуационные пути;
- кто контролирует огнетушители;
- кто ведет журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- кто сопровождает подрядчиков;
- кто отвечает за закрытие помещений;
- кто встречает подразделения пожарной охраны;
- кто замещает ответственного при отсутствии.
Если фамилии часто меняются, можно хранить список ответственных в приложении к инструкции или в приказе. Но в инструкции все равно должен быть понятен порядок действий.
Эвакуационные пути и выходы
Этот блок нужен почти каждому объекту. Работники должны понимать, что нельзя делать с проходами, дверями и выходами.
В инструкции закрепите:
- кто проверяет проходы;
- как часто проводится осмотр;
- что запрещено хранить в коридорах;
- кто убирает коробки, мебель и товар из проходов;
- кто контролирует двери эвакуационных выходов;
- где размещены планы эвакуации;
- кто сообщает о нарушениях;
- как быстро устраняются препятствия.
Для офиса часто актуальны коробки, мебель, кулеры, бытовая техника, рекламные конструкции, временное хранение документов. Для склада – паллеты, упаковка, тележки, стеллажи, проезды, рампа. Для производства – материалы, инструмент, отходы, временные рабочие зоны.
Оборудование и технологические процессы
В инструкции укажите:
- кто допускает оборудование к работе;
- кто осматривает оборудование;
- какие признаки неисправности требуют остановки;
- кто отключает оборудование после смены;
- что делать при запахе гари, дыме, искрении, нагреве;
- как действовать при срабатывании сигнализации;
- кто вызывает обслуживающую организацию.
Если порядок сложный, сделайте приложение по конкретной зоне. Так работникам проще найти свой сценарий.
Хранение материалов и товаров
Склад и производство нельзя описывать одной общей фразой. Нужно указать, что хранится, где хранится, сколько можно держать в помещении и кто это контролирует.
В инструкции стоит раскрыть:
- какие материалы хранятся на объекте;
- есть ли горючая упаковка;
- есть ли ЛВЖ и ГЖ;
- где размещается сырье;
- где размещается готовая продукция;
- где запрещено временное хранение;
- какие проходы должны оставаться свободными;
- кто контролирует нормы складирования;
- как удаляются отходы;
- как фиксируются нарушения.
Осмотр и закрытие помещений
Этот блок особенно полезен для офисов, магазинов, складов и объектов со сменной работой. Он отвечает на простой вопрос: кто смотрит помещение перед уходом.
В инструкции пропишите:
- кто проводит осмотр;
- какие зоны проверяются;
- что отключается;
- какие приборы остаются включенными по технологической необходимости;
- кто закрывает окна, двери, подсобные помещения;
- кто проверяет отсутствие мусора и упаковки;
- кто фиксирует замечания;
- кому докладывают о нарушениях;
- что делать, если неисправность нельзя устранить сразу.
Лучше сделать короткий чек-лист закрытия. Его можно повесить в комнате администратора, на складе, у дежурного или в зоне охраны.
Курение, открытый огонь и пожароопасные работы
Инструкция должна указать места и запреты, связанные с курением, открытым огнем, проездом транспорта, огневыми и другими пожароопасными работами.
Для офисного объекта обычно достаточно указать запрет курения вне выделенных мест, запрет открытого огня и порядок допуска ремонтных работ.
Для склада и производства нужны более точные правила:
- кто согласует огневые работы;
- где оформляется наряд-допуск;
- кто проверяет место до начала работ;
- кто контролирует место после завершения;
- какие огнетушители должны быть рядом;
- кто допускает подрядчика;
- где можно проезжать транспорту;
- где запрещена зарядка техники.
Если огневые работы бывают редко, это не повод убирать раздел. Разовый ремонт часто создает больше риска, чем регулярная работа с понятным порядком.
Горючие отходы, пыль, ветошь и спецодежда
Этот раздел нужен там, где есть упаковка, пыль, ветошь, спецодежда, обтирочные материалы, отходы производства или складская тара.
В инструкции закрепите:
- где собираются отходы;
- как часто их убирают;
- кто отвечает за вывоз;
- где хранится ветошь;
- где хранится промасленная спецодежда;
- как очищаются рабочие зоны;
- кто проверяет порядок после смены;
- что запрещено оставлять рядом с оборудованием и проходами.
Предельное количество людей и материалов
Работодателю нужно проверить:
- сколько людей может одновременно находиться на объекте;
- есть ли посетители;
- есть ли смены;
- есть ли массовое пребывание людей;
- какие материалы находятся в помещении;
- есть ли ограничения по хранению;
- где эти ограничения зафиксированы.
Если чисел нет, не придумывайте их по шаблону. Возьмите сведения из проектной документации, расчетов, договоров, технологической документации, категории помещения и фактического режима работы.
Действия работников при пожаре
Этот раздел должен быть написан максимально понятно. Работник не будет читать сложный юридический текст при пожаре. Ему нужен короткий порядок.
В инструкции укажите:
- как распознать пожар или признаки горения;
- куда звонить;
- что сообщить пожарной охране;
- кого оповестить внутри организации;
- как начать эвакуацию;
- когда можно применять огнетушитель;
- когда нужно сразу уйти;
- кто помогает посетителям;
- кто проверяет помещения;
- где собираются люди после эвакуации.
Не нужно писать героические сценарии. Работник должен сохранять жизнь, сообщить о пожаре, предупредить людей, покинуть опасную зону и применять первичные средства пожаротушения только без угрозы для себя.
Действия ответственных лиц
В инструкции укажите:
- кто сообщает о пожаре;
- кто оповещает руководителя;
- кто помогает организовать эвакуацию;
- кто проверяет включение систем;
- кто отключает оборудование;
- кто останавливает работы;
- кто встречает пожарные подразделения;
- кто передает сведения об опасных веществах;
- кто сообщает о конструктивных и технологических особенностях объекта;
- кто контролирует сбор работников после эвакуации.
Огнетушители и первичные средства пожаротушения
В инструкции не нужно переписывать все нормы по огнетушителям. Но нужно указать порядок работы с ними.
Что стоит включить:
- где размещены огнетушители;
- кто проверяет доступность;
- кто контролирует пломбы, маркировку и срок перезарядки;
- кто заменяет огнетушитель после отправки на перезарядку;
- кто сообщает о повреждении;
- кто обучает работников базовому порядку применения;
- что запрещено делать с огнетушителями;
- где хранятся паспорта и акты.
Системы противопожарной защиты
Укажите:
- кто реагирует на сигнал;
- кто проверяет зону срабатывания;
- кто вызывает обслуживающую организацию;
- кто сообщает руководителю;
- кто ведет журнал эксплуатации систем;
- кто принимает акты работ;
- что делать при ложном срабатывании;
- что делать при отключении системы;
- кто хранит документы.
Инструкция для офиса
В офисной инструкции усилите:
- порядок применения бытовых электроприборов;
- запрет хранения коробок в эвакуационных проходах;
- правила кухни;
- правила серверной;
- порядок закрытия офиса после работы;
- взаимодействие с арендодателем;
- действия при срабатывании сигнализации;
- помощь посетителям;
- место сбора после эвакуации.
Инструкция для склада
Складская инструкция должна быть конкретной. Общий офисный шаблон не подойдет.
В ней нужно раскрыть:
- порядок приемки и размещения товара;
- ограничения по проходам;
- правила размещения паллет;
- хранение упаковки;
- зарядку техники;
- правила рампы;
- доступ к огнетушителям;
- порядок уборки отходов;
- действия смены при закрытии склада;
- работу с подрядчиками;
- связь с категорией помещения;
- порядок действий при запахе гари, дыме, срабатывании сигнализации.
Если склад находится в аренде, разделите обязанности с собственником и управляющей компанией. Особенно по системам, общим путям эвакуации и ремонтным работам.
Инструкция для производства
Производственная инструкция строится вокруг технологии. Нельзя написать ее без понимания оборудования, материалов, отходов, сменности и опасных операций.
В производственной инструкции нужны:
- описание участков;
- порядок запуска и остановки оборудования;
- действия при неисправности;
- правила по ЛВЖ и ГЖ;
- правила по пыли и отходам;
- порядок огневых работ;
- взаимодействие с подрядчиками;
- отключение вентиляции и электрооборудования при пожаре;
- действия сменного персонала;
- порядок передачи сведений пожарным подразделениям.
Если на объекте есть опасные вещества, в инструкции нужно указать, кто передает сведения пожарным подразделениям и где хранятся материалы по этим веществам.
Инструкция для арендатора
В инструкции арендатора стоит закрепить:
- помещение арендатора;
- порядок инструктажа работников;
- взаимодействие с управляющей компанией;
- действия при срабатывании сигнализации;
- запрет изменения планировки без согласования;
- порядок допуска подрядчиков;
- порядок сообщения о неисправностях;
- хранение переписки и актов;
- кто сопровождает инспектора внутри помещений арендатора.
Как связать инструкцию с обучением
Инструкция должна быть связана с противопожарными инструктажами. Если работник проходит инструктаж, ему объясняют правила, которые действуют на объекте. Если программа инструктажа расходится с инструкцией, система выглядит слабой.
Проверьте:
- есть ли программа вводного противопожарного инструктажа;
- есть ли программа инструктажа на рабочем месте;
- кто проводит инструктаж;
- где ведется журнал;
- включены ли действия при пожаре;
- включены ли запреты по объекту;
- включены ли особенности склада, офиса, производства или аренды;
- работники ознакомлены с актуальной редакцией.
Как связать инструкцию с приказом
Приказ закрепляет управленческое решение: кто отвечает, какие документы вводятся, кто контролирует исполнение. Инструкция описывает порядок поведения и действий.
Проверьте связку:
- в приказе утверждена актуальная инструкция;
- ответственные в приказе совпадают с инструкцией;
- зоны ответственности совпадают;
- порядок обучения совпадает;
- журналы названы одинаково;
- сроки осмотров совпадают;
- место хранения документов совпадает;
- работники ознакомлены с тем документом, который реально действует.
Если приказ и инструкция живут отдельно, проверяющий быстро увидит расхождение.
Как обновить инструкцию в 2026 году
Обновление нужно не по календарю ради даты на титульном листе. Инструкцию пересматривают, когда меняется объект, процессы или нормативная база.
Поводы для обновления:
- переезд;
- новый офис, склад, цех или торговая точка;
- ремонт;
- новая планировка;
- новое оборудование;
- смена ответственных лиц;
- новый договор аренды;
- новая управляющая компания;
- появление подрядчиков;
- новый порядок обучения;
- изменение программ инструктажей;
- предписание МЧС;
- внутренний аудит выявил слабые места;
- изменились системы противопожарной защиты;
- появились ЛВЖ, ГЖ, горючая упаковка или новое сырье.
После обновления выпустите приказ или лист изменений, ознакомьте работников и обновите программы инструктажей, если текст затрагивает обучение.
Ошибки в инструкциях
Ошибка 1. Инструкция скачана из интернета
Скачанный текст редко совпадает с объектом. В нем могут быть чужие помещения, лишние разделы, старые ссылки, неправильные ответственные и отсутствующие зоны.
Что сделать: оставить только подходящую структуру, затем переписать документ под адрес, помещения, процессы, людей и документы.
Ошибка 2. Нет привязки к объекту
В инструкции нет адреса, этажей, складских зон, серверной, рампы, кухни, архива, аренды или производства.
Что сделать: добавить характеристику объекта и приложения по зонам.
Ошибка 3. Ответственные указаны общими словами
Фраза “ответственный за пожарную безопасность” не помогает, если непонятно, кто вызывает пожарную охрану, кто отключает оборудование, кто встречает пожарных, кто проверяет выходы.
Что сделать: разделить роли по действиям.
Ошибка 4. Инструкция не связана с обучением
Работники проходят инструктаж по одной программе, а инструкция описывает другой порядок.
Что сделать: сверить инструкцию, программы инструктажей и журнал учета инструктажей.
Ошибка 5. Не учтены арендаторы и подрядчики
Ремонтная бригада приходит на объект, проводит работы, но в инструкции нет порядка допуска и контроля.
Что сделать: добавить раздел по подрядчикам, временным работам и взаимодействию с арендодателем.
Ошибка 6. Нет порядка закрытия помещений
После смены никто не проверяет электроприборы, упаковку, мусор, двери, окна и технические зоны.
Что сделать: добавить чек-лист закрытия и назначить ответственного по смене.
Ошибка 7. Не описаны действия при пожаре
В инструкции много норм, но нет простого алгоритма для работника.
Что сделать: вынести действия при пожаре в отдельный короткий раздел.
Ошибка 8. Устарели ссылки и документы
В инструкции встречаются старые приказы, старые должности и старые фамилии.
Что сделать: проверить все ссылки, фамилии, должности, адреса, приложения и программы обучения.
Как проверить готовую инструкцию
Возьмите инструкцию и пройдите по объекту. Если текст не помогает на месте, документ нужно дорабатывать.
Проверьте:
- указан ли конкретный объект;
- есть ли характеристика помещений;
- отражены ли эвакуационные пути;
- описан ли порядок закрытия;
- указаны ли ответственные лица;
- распределены ли действия при пожаре;
- есть ли порядок вызова пожарной охраны;
- описаны ли огнетушители;
- описаны ли системы противопожарной защиты;
- учтены ли арендаторы;
- учтены ли подрядчики;
- учтены ли складские или производственные риски;
- совпадает ли инструкция с приказами;
- совпадает ли инструкция с программами инструктажей;
- есть ли подписи об ознакомлении.
Если инструкция проходит проверку только на бумаге, ее нужно пересобрать. Хороший документ должен выдерживать обход объекта.
Что хранить вместе с инструкцией
Рядом с инструкцией обычно держат:
- приказ об утверждении инструкции;
- приказ о назначении ответственных;
- программы противопожарных инструктажей;
- журнал учета противопожарных инструктажей;
- документы об обучении ответственных лиц;
- план эвакуации, если он требуется;
- журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- документы по огнетушителям;
- акты обслуживания систем;
- договор аренды;
- акты разграничения ответственности;
- документы по подрядчикам;
- наряды-допуски для огневых работ;
- акты внутренних проверок.
Если документов много, сделайте реестр. Так проще готовиться к проверке и обновлять комплект после изменений.
Как наш центр помогает с инструкцией
Обычно работа идет так:
- Смотрим действующие документы.
- Проверяем объект и зоны риска.
- Сверяем инструкцию с Правилами N 1479.
- Смотрим обучение по приказу МЧС N 1120.
- Проверяем приказы, журналы и ответственных.
- Убираем устаревшие и чужие формулировки.
- Пишем инструкцию под реальные помещения и процессы.
- Даем список документов, которые нужно обновить вместе с инструкцией.
Мини-чек-лист перед утверждением
Перед подписью проверьте:
- Инструкция написана под конкретный адрес.
- Объект описан без лишней канцелярии.
- Склад, офис, производство или аренда учтены.
- Ответственные лица указаны.
- Действия при пожаре понятны работникам.
- Эвакуационные пути описаны.
- Порядок закрытия помещений есть.
- Огнетушители и системы учтены.
- Подрядчики и временные работы учтены.
- Инструкция совпадает с приказами.
- Инструкция совпадает с программами инструктажей.
- Работники будут ознакомлены с новой редакцией.
- Старые версии выведены из работы.
Этот чек-лист стоит проходить после любых изменений на объекте и перед проверкой МЧС.
Да. Если есть объект, работники, электроприборы, эвакуационные пути и огнетушители, работодателю нужен локальный порядок пожарной безопасности. Для маленького офиса инструкция может быть короче, но она должна описывать реальные помещения и действия.
Типовую структуру можно взять как основу. Текст нужно адаптировать под адрес, помещения, людей, оборудование, аренду, системы, материалы и порядок обучения.
Плановый срок работодатель может закрепить сам. Внепланово инструкцию пересматривают после изменения объекта, планировки, оборудования, ответственных лиц, аренды, обучения, систем противопожарной защиты или после выявленных нарушений.
Да. Работники должны знать правила объекта и действия при пожаре. Ознакомление лучше фиксировать вместе с противопожарными инструктажами или отдельным листом ознакомления.
Арендатор отвечает за своих работников, помещения, документы и порядок действий внутри своей зоны. Собственник или управляющая компания отвечают за элементы, которые закреплены за ними договором и эксплуатацией здания. Границы нужно проверить по договору.