Ведущий эксперт
Проверка знаний требований охраны труда показывает, готов ли работник применять правила безопасности на своем месте. Для работодателя это контрольная точка перед допуском, переводом, работами повышенной опасности, проверкой ГИТ и разбором происшествий.
Что проверяет работодатель
Проверять нужно не абстрактное знание “охраны труда вообще”.
Проверка должна быть связана с работой человека:
- какие обязанности у работника;
- какие опасности есть на рабочем месте;
- какие инструкции применяются;
- какие СИЗ выданы;
- какие действия запрещены;
- куда сообщать об опасности;
- как действовать при травме;
- какие работы требуют отдельного допуска;
- кто имеет право остановить работу.
Такой подход особенно важен для склада, производства, высоты, погрузки, электроустановок, выездных работ и руководителей участков.
Когда проводится проверка знаний
Проверка знаний проводится после обучения требованиям охраны труда. Она нужна по программам обучения, которые работник проходит у работодателя или в учебной организации.
На практике проверку проводят:
- после первичного обучения нового работника;
- после обучения руководителей и специалистов;
- после обучения работников рабочих профессий;
- после обучения по программе Б при наличии вредных или опасных факторов;
- после обучения по программе В при работах повышенной опасности;
- после обучения применению СИЗ, если оно включено в общий протокол;
- после обучения первой помощи, если результат оформляют в связке с другими программами;
- после внепланового обучения;
- при переводе, если условия, источники опасности, риски или характер работы изменились.
Комиссия по проверке знаний
Если работодатель проводит обучение внутри организации, ему нужна комиссия по проверке знания требований охраны труда. Комиссию создают приказом. В приказе указывают председателя, заместителя при наличии, членов комиссии и основание для работы.
Перед созданием комиссии проверьте:
- кто входит в состав;
- прошли ли эти лица нужное обучение;
- какие программы комиссия имеет право проверять;
- есть ли приказ;
- есть ли материалы для проверки знаний;
- есть ли место обучения и документы;
- кто отвечает за протоколы и архив.
Когда лучше отправить в учебную организацию
Учебная организация часто нужна:
- для руководителей и специалистов, которых работодатель не может обучить своими силами;
- для членов комиссии;
- для работ повышенной опасности при отсутствии внутренней базы;
- при малом штате, где сложно собрать комиссию;
- когда у работодателя нет методических материалов;
- когда нужен внешний подтверждающий комплект документов.
Программа и вопросы проверки
Проверка знаний должна соответствовать программе обучения. Нельзя проверять кладовщика по общему офисному набору вопросов, если он работает рядом с погрузчиком и стеллажами. Нельзя проверять руководителя опасных работ без вопросов по организации допуска и остановке работ.
Хороший набор вопросов строится из:
- программы обучения;
- инструкций по охране труда;
- ОПР;
- СОУТ;
- правил применения СИЗ;
- порядка первой помощи;
- аварийных инструкций;
- локальных процедур работодателя;
- требований к конкретному виду работ.
Для программы Б вопросы должны закрывать безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных факторов. Для программы В – особенности работ повышенной опасности, допуск, контроль, СИЗ, наряды и действия при отклонениях.
Как оформить протокол
В протокол обычно включают:
- полное наименование работодателя или учебной организации;
- дату и номер приказа о создании комиссии;
- состав комиссии;
- наименование программы обучения;
- продолжительность программы;
- сведения о работнике;
- должность или профессию;
- место работы;
- результат проверки: “удовлетворительно” или “неудовлетворительно”;
- дату проверки;
- регистрационный номер записи в реестре обученных лиц или выписку из реестра, если это требуется;
- подписи председателя и членов комиссии.
Реестр обученных лиц
По результатам проверки знаний в установленных случаях нужна запись в реестре обученных по охране труда лиц. Регистрационный номер должен быть указан в протоколе или в выписке из реестра, которая идет приложением.
Перед допуском работника проверьте:
- внесена ли запись;
- совпадают ли ФИО;
- совпадает ли программа;
- совпадает ли дата проверки;
- есть ли номер записи;
- приложена ли выписка, если номер вынесен туда;
- виден ли результат проверки.
Оценка "неудовлетворительно"
Если работник получил результат “неудовлетворительно”, его нельзя выпускать к работе, требующей пройденного обучения и проверки знаний. Работодателю нужно организовать повторное обучение или повторную проверку в порядке, установленном локальными документами и правилами.
Для работодателя главное – не закрывать глаза на результат.
В документах должно быть видно:
- кто получил отрицательный результат;
- по какой программе;
- когда проведена проверка;
- кто принял решение о повторной подготовке;
- когда проведена повторная проверка;
- с какой даты работник допущен к работе после успешного результата.
Проверка знаний и допуск
Проверка знаний должна стоять до допуска к самостоятельной работе. Особенно это важно для работников склада, производства, работ повышенной опасности, высоты, электроустановок, погрузки и работников, которым нужны СИЗ с практическим применением.
Рабочая цепочка выглядит так:
- инструктаж;
- обучение;
- проверка знаний;
- стажировка при наличии оснований;
- фиксация результата;
- выдача СИЗ;
- медосмотр при наличии оснований;
- допуск к самостоятельной работе.
Если дата допуска раньше даты проверки знаний, документы конфликтуют между собой. Кадровик может считать человека принятым, но охрана труда еще не закрыла готовность к работе.
Внутренняя проверка перед ГИТ
Проверьте:
- есть ли программа обучения;
- совпадает ли программа с должностью;
- есть ли приказ о комиссии;
- обучены ли члены комиссии;
- есть ли протокол;
- есть ли результат “удовлетворительно”;
- есть ли запись в реестре при наличии обязанности;
- нет ли конфликтов в датах;
- есть ли стажировка, если она нужна;
- есть ли допуск к самостоятельной работе;
- выданы ли СИЗ;
- закрыт ли медосмотр при наличии оснований.
Ошибки в комиссии
Комиссия часто дает ошибки еще до начала проверки знаний.
Типовые проблемы:
- приказ есть, но часть людей уже уволилась;
- состав комиссии меньше нужного;
- председатель или члены комиссии не прошли нужное обучение;
- комиссия проверяет программы без собственной подготовки;
- нет материалов для проверки;
- нет порядка хранения протоколов;
- нет связи с реестром обученных лиц;
- комиссия создана один раз и годами не пересматривается.
Ошибки в протоколе
Протокол часто кажется простым документом, но именно в нем проверяющий видит итог всей процедуры.
Частые ошибки:
- нет даты и номера приказа о комиссии;
- нет полного состава комиссии;
- нет названия программы;
- не указана продолжительность программы;
- должность работника указана по старому штатному расписанию;
- нет результата проверки;
- дата проверки противоречит дате допуска;
- нет регистрационного номера записи в реестре;
- подписи отсутствуют или стоят не у всех;
- один протокол смешивает разные программы без понятной логики.
Если протокол нужен как доказательство допуска, он должен быть аккуратным. Исправления, пустые поля и несостыковки в датах сразу снижают доверие к процедуре.
Проверка знаний в офисе, на складе и производстве
Для офиса проверка обычно проще: общие требования, действия при пожаре, электробезопасность бытового уровня, первая помощь для нужных категорий, порядок сообщения об опасностях. Но если офисный сотрудник выезжает на объект клиента, вопросы должны учитывать выездные риски.
Для производства важны оборудование, инструменты, блокировки, шум, пыль, химические вещества, СИЗ, порядок остановки работ и действия при травме. Вопросы должны быть ближе к рабочей операции, чем к общим формулировкам.
Как наши специалисты помогают
Что мы можем сделать:
- проверить, кого нужно обучать;
- сверить программы обучения;
- проверить приказ о комиссии;
- оценить подготовку членов комиссии;
- разобрать протоколы;
- найти ошибки в датах и реестре;
- подготовить чек-лист перед ГИТ;
- связать проверку знаний со стажировкой и допуском;
- подсказать, каких работников лучше направить в учебную организацию.
Такая работа особенно полезна перед проверкой, после роста штата, при запуске склада, смене оборудования, внутреннем обучении и подготовке работников к опасным работам.
Мини-чек-лист
Перед тем как считать проверку знаний завершенной, проверьте:
- Программа обучения выбрана правильно.
- Работник прошел обучение.
- Комиссия создана приказом.
- Члены комиссии обучены.
- Вопросы связаны с работой.
- Протокол заполнен полностью.
- Результат указан.
- Реестр закрыт при наличии обязанности.
- Дата допуска позже проверки.
- Документы хранятся в понятном месте.
- Руководитель участка знает, кого можно выпускать к работе.
Если этот чек-лист закрыт, проверка знаний становится управляемой частью охраны труда и подтверждает готовность работника документально.
Проверку знаний проводят после обучения по охране труда: при первичном обучении, обучении руководителей и специалистов, рабочих профессий, по программам Б и В, после внепланового обучения, а также при переводе, если меняются условия труда, источники опасности или характер работы.
Проверку знаний внутри организации проводит комиссия работодателя. Ее создают приказом. Члены комиссии должны пройти обучение по охране труда в объеме, который позволяет им проверять соответствующие программы.
Это разумно, если у работодателя нет подготовленной комиссии, программ, материалов, обученных членов комиссии или внутренней базы для обучения. Также учебная организация часто нужна для членов комиссии, руководителей, специалистов и отдельных работ повышенной опасности.
В протоколе указывают работодателя или учебную организацию, состав комиссии, основание ее создания, программу обучения, продолжительность программы, сведения о работнике, должность, место работы, дату проверки, результат, подписи комиссии и регистрационный номер записи в реестре, если он требуется.
Такого работника нельзя допускать к работе, для которой обязательны обучение и проверка знаний. Нужно организовать повторную подготовку или повторную проверку по установленному порядку и допустить к работе только после успешного результата.
В установленных случаях сведения о проверке знаний вносят в реестр обученных по охране труда лиц. Регистрационный номер записи указывают в протоколе или выписке из реестра. Перед допуском нужно проверить, что запись действительно есть.
Можно оформлять групповой протокол, если работники проходили одну программу и проверку в один день. Но в протоколе должны быть понятные сведения по каждому работнику и результат проверки. Смешивать разные программы без логики рискованно.
Не всегда. Если условия труда, источники опасности, риски и характер работы сохраняются, повторное обучение и проверка знаний могут не требоваться. Если новая работа дает новые риски или требует другой программы, проверку нужно пересмотреть.