• info@centertruda.ru
  • +7 (499) 404 17 55
    проверка знаний по охране труда

    Ведущий эксперт

    • Наталья Паршакова

      Генеральный директор Учебного Центра Охраны Труда, эксперт в области охраны труда с 25-летним стажем.

    Проверка знаний требований охраны труда обязательна для руководителей, специалистов и работников; ее периодичность и порядок установлены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, ст. 212 и 214 ТК РФ и профильными правилами. В материале Вы получите пошаговый алгоритм для организации процедуры в компании: приказ о комиссии, программы, проведение теории и практики, протокол и удостоверение, журналы и реестры, а также таблицы периодичности и чек-лист работодателю для снижения рисков штрафов по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Разъяснения опираются на актуальную редакцию № 2464 и ГОСТ 12.0.004-2015.

    Кто и когда обязан проходить проверку знаний

    Категории работников

    • Руководители и специалисты. Директор, главные специалисты, руководители подразделений, мастера, инженеры, специалисты по ОТ — проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (ПП РФ № 2464; ст. 212 ТК РФ).
    • Работники рабочих профессий. В том числе занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, при выполнении работ повышенной опасности — с обязательной практической частью и проверкой навыков безопасных методов и приёмов (ПП РФ № 2464).
    • Офисные и дистанционные сотрудники. Проходят проверку знаний в объеме, соответствующем их трудовой функции и локальным нормативным актам работодателя (ПП РФ № 2464; ст. 214 ТК РФ).
    • Микропредприятия и ИП. Обучение и проверка знаний организуются в общем порядке с учётом особенностей, предусмотренных ПП РФ № 2464 и локальными документами работодателя.
    • Работники подрядных организаций на вашей территории. Проверку знаний обеспечивает их работодатель; принимающая сторона контролирует наличие документов и проводит обязательные инструктажи перед допуском к работам (ПП РФ № 2464; ст. 212 ТК РФ).
    Важно. Перечень категорий и объёмы проверки фиксируются в Программах обучения и проверки знаний, утверждённых приказом работодателя и согласованных с требованиями ПП РФ № 2464 и ГОСТ 12.0.004-2015.

    Основания для проверки

    • Первичная. После приема на работу, перевода на другую должность, изменения трудовой функции — по завершении обучения по программе работодателя (ПП РФ № 2464).
    • Очередная. В сроки (периодичность), установленные ПП РФ № 2464, локальными актами и программами с учетом оценки профессиональных рисков.
    • Внеочередная.

    Проводится при:

    – изменениях в законодательстве и нормативных правовых актах по ОТ;

    – внедрении новой техники, технологий, материалов, СИЗ;

    – несчастных случаях, авариях, инцидентах, выявленных нарушениях;

    – длительных перерывах в работе по профессии;

    – предписаниях надзорных органов или решении работодателя/комиссии.
     (ПП РФ № 2464; ст. 212, 214 ТК РФ).

    Нормативные основания

    • Постановление Правительства РФ № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (актуальная редакция) — устанавливает порядок, участников, формы, документы.
    • Трудовой кодекс РФ, ст. 212 и 214 — обязанности работодателя и права/обязанности работников в сфере обучения и проверки знаний по ОТ.
    • ГОСТ 12.0.004-2015 — организационные основы обучения безопасности труда, используемые при разработке программ.
    • Локальные нормативные акты работодателя — программы, положения, приказы о создании комиссии и порядке проведения проверки.

    Порядок организации проверки знаний в организации

    Приказ работодателя: создание комиссии, назначение председателя, сроки, полномочия

    Вам нужен распорядительный документ, который запускает процедуру проверки знаний. Издайте приказ по организации с такими пунктами:

    • Создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда (по разделу VII Правил № 2464). Укажите не менее 3 членов: председатель, при необходимости заместитель(и) и члены комиссии. В тексте приказа сразу пропишите основания работы комиссии (плановые/внеплановые проверки) и виды проверок: после обучения требованиям ОТ, по вопросам первой помощи и СИЗ.
    • Назначить председателя комиссии и закрепить его полномочия: организация заседаний, утверждение билетов/вопросников, подписание протоколов. В протоколе обязательно должна быть ссылка на номер и дату приказа о создании комиссии — это обязательный реквизит (п. 92 «б»).
    • Определить срок полномочий комиссии (обычно 1–3 года) и порядок замещения председателя. Срок прямо не установлен Правилами № 2464, поэтому его закрепляют локально в приказе/положении о комиссии.
    • Утвердить Положение о комиссии (приложением к приказу): состав, кворум, порядок принятия решений, формы проверки (тест/устный/практика), оформление протоколов, ведение реестра. Основание — раздел VII Правил № 2464.
    • Определить секретаря (может быть не член комиссии) для ведения протоколов и журналов.
    Важно. В протоколе проставляются подписи председателя/заместителя и всех членов комиссии; по запросу работнику выдают бумажный экземпляр протокола (пп. 93–94).

    Требования к комиссии: состав, кто может входить, подготовка членов, конфликт интересов

    Состав: руководители и специалисты подразделений, служба ОТ, лица, проводящие обучение. По согласованию можно включать представителей профсоюза/уполномоченных (если есть). Минимум — 3 человека. (пп. 72–73).

    Специализированные комиссии: допускается создавать отдельные комиссии для проверок по работам повышенной опасности, для первой помощи и СИЗ, а также единую комиссию по всем видам — решение за работодателем (пп. 75–77).

    Подготовка членов комиссии:

    • для «обычных» комиссий — обучение по программам 46-а и 46-б (общие вопросы ОТ + безопасные методы и приёмы), с практикой не менее 25 % часов (пп. 49, 74).
    • для специализированной комиссии по работам повышенной опасности — обучение по программе 46-в (п. 75).
    • для комиссий по СИЗ и первой помощи — обучение по соответствующим разделам IV и V Правил (п. 76).

    Конфликт интересов: прямой запрет в Правилах № 2464 не прописан. Рекомендую локально закрепить, что непосредственный руководитель проверяемого не председательствует при его проверке, а также исключать проверяемого из участия в комиссии.

    Программы обучения и проверки: содержание, согласование, актуализация

    Программы по требованиям ОТ (п. 46):

    • 46-а — общие вопросы ОТ и функционирование СУОТ, не менее 16 ч;
    • 46-б — безопасные методы и приёмы при выявленных вредных/опасных факторах, не менее 16 ч;
    • 46-в — безопасные методы и приёмы при работах повышенной опасности (дополнительные требования — по отраслевым НПА). Для программ 46-б и 46-в практика не менее 25 % часов. (пп. 46, 49).
     

    Первая помощь: теорию и практику распределяйте с учётом нормы — не менее 50 % практических занятий; при самостоятельной программе рекомендуемая минимальная продолжительность — 8 часов (раздел IV, п. 36).

    СИЗ: обязательные практические занятия не менее 50 % часов; для спецодежды — обучение правильному ношению, для остальных СИЗ — применению (пп. 39, 41, 73).

    Актуализация программ — при изменении НПА, внедрении нового оборудования/технологий, требованиях ГИТ и др. (п. 50–51).

    Согласование и утверждение: программы разрабатывает работодатель или обучающая организация на основе примерных перечней тем (прил. № 3) и утверждает руководитель с учётом мнения представительного органа работников (при наличии) (пп. 48, 93).

    Форматы и место проведения: очно, дистанционно/электронно, на рабочем месте/в учебном центре

    • Где проводить проверку: у работодателя либо в аккредитованной организации/ИП, оказывающих услуги по обучению (п. 71).
    • Дистанционные технологии: разрешены при обеспечении материалами и идентификации личности обучаемого; дистанционные экзамены требуют контроля условий (пп. 121, 95).
    • Места обучения у работодателя: допускается использовать рабочие места как учебные, при наличии нормативных материалов, техники и ИС; для внутреннего обучения требуется наличие комиссии, материально-технической и учебно-методической базы, а также внесение сведений в реестр в ИСОТ Минтруда (раздел IX, пп. 96, 98, 173).
    • Микропредприятия: могут проводить обучение требованиям ОТ, первой помощи и СИЗ только в ходе инструктажа на рабочем месте (п. 100).

    Периодичность и сроки (по № 2464)

    КатегорияПрограмма/видКогда/срокПериодичностьОснование
    Руководители организации, их заместители, руководители филиалов (с обязанностями по ОТ)46-аВновь назначенные — до 60 днейРаз в 3 годапп. 53 «а», 62, 59
    Руководители подразделений и их заместители46-а и 46-бДо 60 днейРаз в 3 годапп. 53 «б», 62, 59
    Специалисты (в т. ч. специалисты по ОТ)46-б (для специалистов по ОТ — 46-а и 46-б)До 60 днейРаз в 3 годапп. 53 «в», «г», 62, 59
    Рабочие профессии46-бДо 60 днейРаз в 3 годапп. 53 «д», 62, 59
    Работы повышенной опасности; лица, ответственные за организацию таких работ46-вДо допуска к работамПо отраслевым НПА; при их отсутствии — не реже 1 раза в годпп. 55, 60
    Обучение по СИЗ (если выделено отдельно)Раздел VВ течение 60 дней для новых/переведённых; далееРаз в 3 годапп. 74–75
    Первая помощь (если выделено отдельно)Раздел IVСроки — по плану работодателя; рекомендуется синхронизация с плановым обучением по ОТПериодичность в Правилах не установлена; программа включает ≥50 % практики; при самостоятельной программе — ≥8 часовп. 36, раздел IV
    Индивидуальный предприниматель-работодатель46-а/46-бДо приёма первого работника, далее по общим правиламРаз в 3 годап. 63, 59
    Примечание. Для офисных сотрудников при отсутствии иных опасностей и при оптимальных/допустимых условиях труда обучение по 46-б может не проводиться по решению работодателя; тему безопасной работы с ПЭВМ включите во вводный/первичный инструктаж (п. 105 к п. 53 «в»).

    Сроки после приёма/перевода/повышения, после перерыва в работе

    • После приёма/перевода: обучение требованиям ОТ — в срок, установленный работодателем, но не позднее 60 календарных дней с даты трудового договора/перевода (п. 62).
    • Перерывы в работе: требование касается инструктажей — внеплановый инструктаж проводится при перерыве более 60 дней (п. 16 «ж»). Для обучения внеплановость наступает при основаниях п. 50 (изменения НПА, технологии и т. д.); «перерыв» как самостоятельное основание для внепланового обучения Правилами № 2464 не установлен.

    Внеочередная проверка: типовые триггеры и основания

    Внеочередная проверка следует за внеплановым инструктажем/обучением. Фиксируйте её протоколом на общих основаниях (раздел VIII).

    Основания:

    • Изменения в НПА с госнормативными требованиями по ОТ (п. 50 «а»).
    • Ввод нового оборудования/технологий, сырья и материалов, требующих дополнительных знаний (п. 50 «б»).
    • Требования должностных лиц ГИТ или работодателя при выявлении несоответствий программ (п. 50 «в»).
    • Аварии, несчастные случаи, дополнительные факторы/источники опасности, перерывы в работе более 60 дней — как основания для внепланового инструктажа (п. 16), после которого также проводится проверка знаний (п. 70, 23).
    Итог. Планируйте обучение и проверки по 46-а/46-б раз в три года, по 46-в — ежегодно, если отраслевые НПА не установили иную периодичность; соблюдайте 60-дневный срок для новых и переведённых; оформляйте результаты по требованиям раздела VIII (протокол, выдача по запросу, электронная форма с идентификацией личности).

    Специальные виды обучения, связанные с проверкой знаний

    Первая помощь пострадавшим: минимальная продолжительность, кто проходит, фиксация результатов

    Кто проходит. Обучение первой помощи обязательно для:

    • работников, проводящих инструктажи (если в инструктаж включены вопросы ПП);
    • работников рабочих профессий;
    • лиц, обязанных оказывать первую помощь по НПА (например, водители, дежурные);
    • работников, управляющих транспортом;
    • председателя/членов комиссий по вопросам ПП, преподавателей и специалистов по ОТ;
    • иных работников по решению работодателя.
    •  

    Продолжительность и формат. Если обучение по первой помощи выделено в самостоятельную программу, минимум — 8 часов, при этом практика — не менее 50% часов. Темы берутся из Приложения № 2 к Правилам № 2464. Допустимо проводить обучение как в составе программ по требованиям ОТ, так и отдельно. Вновь принятые/переведенные проходят обучение не позднее 60 дней; рекомендуемая периодичность — не реже 1 раза в 3 года. 

    Как фиксировать результаты. После обучения проводится проверка знания требований по вопросам ПП; результаты оформляются протоколом по разделу VIII: с указанием реквизитов приказа о комиссии, программы, результата («удовлетворительно/неудовлетворительно»), регистрационного номера в реестре обученных и подписи работника. По запросу работнику выдают бумажный экземпляр. 

    Применение СИЗ: чему обучают и как проверяют усвоение

    Кто подлежит обучению. Все работники, чьи СИЗ требуют практических навыков. Перечень таких СИЗ утверждает работодатель с учетом степени риска; если навыки не требуются — доводите порядок проверки исправности в рамках инструктажа на рабочем месте. 

    Содержание. Для спецодежды и спецобуви — методы ношения; для остальных СИЗ — методы применения. Программа обязана включать практические занятия не менее 50% часов, в том числе осмотр СИЗ до и после использования. Возможна реализация как в составе программ по требованиям ОТ, так и отдельно. Срок для новых/переведенных — до 60 дней; периодичность — не реже 1 раза в 3 года. 

    Проверка и оформление. По завершении — проверка знания требований по вопросам использования СИЗ; оформляйте протокол по разделу VIII (бумажный или электронный, с идентификацией личности). 

    Работы повышенной опасности: отработка безопасных приемов и ориентиры по длительности

    Кому обязательна программа 46-в. Работники, выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за их организацию/контроль (перечень работ ПO утверждает Минтруд; перечни должностей — работодатель). Если ответственными являются руководители/специалисты, они дополнительно проходят обучение по 46-в. 

    Содержательные требования. Для программ 46-б и 46-в обязательна практика не менее 25% часов с применением ТСО и наглядных пособий. Периодичность обучения по 46-в устанавливается отраслевыми НПА; если не установлена — не реже 1 раза в год. Минимальный объем часов для 46-в Правилами не задан, определяйте локально с учетом отраслевых требований. 

    Компоновка программ. Если работник обучается по нескольким программам (46-а, 46-б, 46-в), суммируйте часы; при трёх программах общий минимум может быть снижен, но не ниже 40 часов (без учёта отдельных часов на ПП и СИЗ, если они выделены как самостоятельные программы). 

    Стажировка и инструктажи vs проверка знаний: различия и связь

    Ключевые различия.

    • Инструктажи (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой) — форма информирования и обучения на рабочем месте; обязательны по событиям/периодике; заканчиваются проверкой знаний и регистрацией.
    • Стажировка — практическая отработка навыков безопасной работы под руководством наставника; допускается после инструктажа и обучения по п. 46; регистрируется отдельно.
    • Проверка знаний — итоговая оценка после обучения (в т.ч. ПП и СИЗ); оформляется протоколом по разделу VIII; допускается электронная форма с идентификацией личности.
    ЭлементЦельКто проходитПериодичность/событиеНПА-основаниеГде фиксируется
    Инструктаж (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой)Доведение требований ОТ, разбор опасностей, ПП, СИЗВсе работники и иные лица по п. 10Повторный — не реже 1 раза в 6 мес.; внеплановый — по триггерам; целевой — перед особыми работамиРаздел II ПП № 2464 (пп. 8–23)Записи по пп. 86–88; для целевого при работах ПO — по отраслевым НПА/наряд-допуск
    Стажировка на рабочем местеПрактическая отработка безопасных приёмовПрофессии/должности по перечню работодателя; обязательно — для работ ПOСрок/объем — по программе стажировкиРаздел III (пп. 25–30)Регистрация по п. 90; допуск к самостоятельной работе датой в записи
    Проверка знаний (в т.ч. по ПП и СИЗ)Итоговая оценка знаний/навыковКатегории по п. 53; ПП — по п. 33; СИЗ — по п. 38Плановая (обычно раз в 3 года по 46-а/46-б; по 46-в — по отраслевым НПА/не реже 1 раза в год при их отсутствии)Разделы IV–VI, VII; пп. 59–60Протокол по пп. 91–94; при совмещении — единый протокол; по запросу — бумажная копия

    Практическая связка для работодателя.

    • Проведите вводный и первичный инструктаж →
    • Организуйте обучение по программам 46-а/46-б/46-в + (при необходимости) отдельные программы по ПП и СИЗ →
    • Проведите стажировку (для профессий/работ ПO) →

     

    Итоговая проверка знаний с оформлением протокола и, при необходимости, удостоверения/выписки.

    Важно. Для программ 46-б/46-в заложите практические занятия ≥ 25%, для ПП и СИЗ — ≥ 50%; для новых/переведённых соблюдайте 60-дневный срок. Это ключевые контрольные точки при проверках ГИТ.

    Проведение проверки: шаг за шагом

    Подготовка: уведомления, списки, билеты/вопросники, комиссия, аудит нормативов и ЛНА

    Ваша задача — обеспечить доказуемость каждого шага.

    Что сделать заранее:

    • Назначить комиссию (приказ с Ф.И.О., должностями, полномочиями; указать председателя и срок действия). Убедитесь, что состав и обучение членов комиссии соответствуют требованиям пп. 46, 53, 78 Правил.
    • Сформировать список работников, подлежащих проверке: по категориям (руководители, специалисты, рабочие профессий, члены комиссий, ИП, филиалы). Привяжите к программам п. 46 («а», «б», «в»).
    • Уведомить работников о дате/времени и формате проверки (очно/дистанционно). Уведомления приложите к протоколу как подтверждение явки/отказа. Основание — обязанность прохождения обучения и проверки знаний у работников (ст. 214 ТК РФ).
    • Подготовить билеты/вопросники по утвержденным программам:

    – общие вопросы ОТ, СИЗ, первая помощь, профриски, локальные НПА;

    – практические задания (минимум 25% часов практики по программам «б», «в»; по первой помощи и СИЗ — не менее 50% практики).

    • Проверить актуальность программ: при изменениях НПА, технологий, оборудования — актуализируйте в 60-дневный срок (пп. 50, 61–63).
    • Провести аудит ЛНА: положение об обучении, порядок проверки, шаблоны протоколов/удостоверений, порядок пересдачи, допусков и отстранений. Зафиксируйте форму протокола (в т.ч. электронную) и идентификацию личности при дистанционной проверке (п. 91, 93).
    Важно. Если основание для внепланового обучения наступило (новые НПА, новые технологии, авария/НС), обучение и последующая проверка организуются в течение 60 календарных дней. Контролируйте срок задачей в календаре.

    Процедура: теоретическая часть (тест/опрос), практическая часть (навыки, первая помощь, СИЗ)

    Формат проверки закрепляется ЛНА работодателя

    Формат проверки закрепляется ЛНА работодателя (в т.ч. электронно с удостоверенной идентификацией личности). Протокол допускается в бумажном или электронном виде (п. 91, 93).

    Рекомендуемый порядок:

    Открытие заседания комиссии: проверка полномочий, кворума, регистрация присутствующих.

    Теоретическая часть: тестирование/опрос по билетам, включающим обязательные темы программ (п. 46; приложения к Правилам).

    Практическая часть:

    • Первая помощь — демонстрация навыков на манекене, чек-лист умений; объём программы при самостоятельном процессе — не менее 8 часов, практика — ≥50%.
    • СИЗ — отработка подбора/осмотра/правильного применения, практика — ≥50% часов.
      Безопасные методы и приёмы по программам «б», «в» — практика ≥25% часов.

    Фиксация результатов: комиссия принимает решение и оформляет протокол с оценкой «удовлетворительно/неудовлетворительно» (п. 91–92).

    Критерии «сдано/не сдано», пересдача, сроки повторной проверки

    • Решение комиссии фиксируется в протоколе: «удовлетворительно» — работнику подтверждены знания; «неудовлетворительно» — знания не подтверждены (п. 92).
    • Пересдача: при неудовлетворительном результате работник направляется на повторную проверку в срок, определяемый работодателем, но не позднее 30 календарных дней со дня проведения проверки (п. 79). До повторной проверки допуск к самостоятельной работе запрещён.
    • Периодичность плановой проверки знаний в составе планового обучения:
      • по программам «а», «б» — не реже 1 раза в 3 года.

    по программам «в» — как установлено отраслевыми НПА, а при их отсутствии — не реже 1 раза в год (пп. 59–60).

    Важно. Формализуйте критерии «сдано» в ЛНА: минимальный балл теста, перечень обязательных практических действий (например, последовательность СЛР, проверка герметичности респиратора). Сошлитесь на п. 91–93 о протоколе и идентификации личности.

    Недопуск к работе и временное отстранение — как действовать законно

    Недопуск к работе и временное отстранение

    Не прошёл проверку — не допускать к работе до устранения причин; оформить отстранение приказом по ст. 76 ТК РФ с указанием основания («не прошел проверку знания требований ОТ»).

    Оплата периода:

    • если непрохождение не по вине работника (например, работодатель не организовал вовремя обучение/пересдачу) — оплата как простой по ст. 157 ТК РФ;
    • по вине работника — время не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ). (Законодательство России)

    Риски для работодателя: допуск к работе без обучения/проверки — состав ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штрафы для должностных лиц 15–25 тыс. руб., для юрлиц 110–130 тыс. руб.).

    Оформление результатов

    Протокол проверки знаний: обязательные реквизиты, кто подписывает, как хранить

    Протокол — базовый документ, подтверждающий проверку знаний. Допустим бумажный или электронный формат. В электронном формате обязательно обеспечить идентификацию личности работника (п. 91, 93).

    Обязательные реквизиты протокола (минимум):

    • дата и место проведения;
    • состав комиссии (Ф.И.О., должности);
    • Ф.И.О., должность, подразделение работника/работников;
    • программа обучения/вид проверки;
    • результаты («удовлетворительно/неудовлетворительно»);
    • подписи членов комиссии/ЭП;
    • номер протокола (нужен для внесения в реестр обученных лиц по п. 118).

    Подписанты: председатель и члены комиссии; при дистанционной форме — квалифицированные ЭП в соответствии с ЛНА. Хранение — по номенклатуре дел; для дистанционного формата — в СЭД с резервным копированием. (Нормы о формате и идентификации — п. 91, 93; о передаче сведений — пп. 118–119).

    Важно. Протокол — единственный документ, прямо обязательный Правилами для фиксации результатов проверки знаний; иные формы учёта (журналы) — по ЛНА работодателя.

    Удостоверение/выписка: когда оформляется, срок действия, продление

    • Выдача удостоверения/выписки возможна в дополнение к протоколу — работодателем либо учебной организацией (если специальными НПА не установлено иное). Практика подтверждается Правилами (раздел о документах и реестрах; применяйте как локальную норму).
    • Срок действия подтверждения знаний — в пределах установленной периодичности соответствующей программы (пп. 59–60). Продление — через очередную проверку до истечения сроков.

    Журналы и реестры: формы, ведение, электронные журналы (допустимость)

    • Журналы (регистрации проверок, учета выдачи удостоверений) — вводятся ЛНА работодателя. Для дистанционного обучения — электронные журналы в СЭД; ключевые поля должны дублировать протокол. Формат электронных документов допустим при соблюдении идентификации личности и подписи (п. 91, 93).
    • Государственный реестр обученных лиц: после проверки работодатель/учебная организация обязаны передать в реестр следующие сведения: Ф.И.О., СНИЛС, должность/профессию, программу, результат («удовлетворительно/неудовлетворительно»), дату и номер протокола (п. 118–119). Передача — в виде электронного документа по форме Минтруда.

    Рекомендуемая связка документов: протокол → запись в журнале/СЭД → передача в реестр → (по ЛНА) выдача удостоверения/выписки.

    Типичные ошибки оформления и как их избежать (чек-лист)

    • Нет/неверный приказ о комиссии, истёк срок полномочий, члены комиссии не обучены по п. 53.
    • В программах не учтены обязательные практические часы: 25% (программы «б», «в»); 50% — первая помощь/СИЗ; первая помощь менее 8 часов при самостоятельном процессе.
    • Протокол без отметки «удовлетворительно/неудовлетворительно», без номера, без подписей/ЭП; электронный протокол без процедуры идентификации личности.
    • Пропущены сроки: 60 дней на внеплановое обучение, 30 дней на пересдачу.
    • Работник допущен к работе после «неудовлетворительно» — риск ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
    • Не переданы сведения в реестр обученных лиц (п. 118–119).
    • Формальные ошибки: несоответствие программы фактическим работам, нет ссылок на НПА, не отражены локальные изменения (п. 50).
    Важно. При неудовлетворительном результате и отстранении по ст. 76 ТК РФ оцените вину: если вина организации — оплатите как простой (ст. 157 ТК РФ). Документируйте расчёт.

    Ответственность и штрафы

    Базовые составы и санкции:

    • Ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Нарушение госнормативных требований охраны труда:
       должностные лица/ИП — 2 000–5 000 руб.; юрлица — 50 000–80 000 руб.
    • Ч. 2 ст. 5.27.1. Нарушение порядка проведения СОУТ или её непроведение:
       должностные лица/ИП — 5 000–10 000 руб.; юрлица — 60 000–80 000 руб.
    • Ч. 3 ст. 5.27.1. Допуск к работе без обучения/проверки знаний по ОТ (а также без обязательных медосмотров):
       должностные лица/ИП — 15 000–25 000 руб.; юрлица — 110 000–130 000 руб.
    • Ч. 4 ст. 5.27.1. Необеспечение СИЗ:
       должностные лица/ИП — 20 000–30 000 руб.; юрлица — 130 000–150 000 руб.
    • Ч. 5 ст. 5.27.1. Повторное нарушение по ч. 1–4:
       должностные лица — 30 000–40 000 руб. или дисквалификация 1–3 года; ИП/юрлица — 100 000–200 000 руб. или приостановление до 90 суток.

    Ключевой риск для работодателя — допуск к работе без обучения и проверки знаний (ч. 3 ст. 5.27.1). Это фиксируется проверяющими в первую очередь.

    Практика ГИТ/прокуратуры: распространённые кейсы, как уменьшить риски

    Типичные нарушения по проверкам ГИТ:

    • Нет практики в программах (по «б»/«в» — минимум 25%; по СИЗ/первой помощи — 50%).
    • Обучение проводит работодатель без регистрации в ИСОТ Минтруда и без учебно-методической базы.
    • Программы не актуализированы под новые НПА/технологии.

     

    Рекомендации по снижению рисков:

    • Зафиксируйте в ЛНА формат проверки (включая дистанционный), идентификацию личности обучаемого, критерии “сдал/не сдал”.
    • Ведите протоколы (бумажные или электронные) и передавайте сведения в реестр обученных лиц: ФИО, СНИЛС, должность, программа, дата и номер протокола, результат.
    • При неудовлетворительной оценке — отстранение (ст. 76 ТК РФ) и повторная проверка в 30 дней (п. 79 Правил № 2464).

    Внутренний контроль и самопроверка: чек-лист работодателя

    Проверьте перед любой проверкой ГИТ:

    • Приказ о комиссии (срок полномочий, председатель, состав ≥ 3 чел.).
    • Обучены члены комиссии по нужным программам; есть подтверждающие документы.
    • Программы «а/б/в», ПП и СИЗ — актуальны; доля практики соблюдена.
    • Билеты/вопросники утверждены; есть практические чек-листы (ПП, СИЗ).
    • Протоколы — с номером, датой, подписями; передача в реестр налажена.
    • Для дистанта — прописана идентификация личности; хранение электронных протоколов обеспечено.

    Частые ситуации и разбор кейсов

    Микропредприятие/ИП: как организовать с минимальными затратами и без ошибок

    • Правила № 2464 разрешают микропредприятиям проводить обучение требованиям ОТ, первой помощи и СИЗ только в ходе инструктажа на рабочем месте (п. 100). Это законный «лайт-режим», но практические навыки и проверку знаний всё равно фиксируйте протоколом.
    • Если выполняются работы повышенной опасности, обеспечьте обучение по программе «в» и специализированную комиссию либо направляйте в учебный центр.
    • Храните локальные приказы, программы-вставки к инструктажам, протоколы и журналы в одном деле, упростите аудит.

    Филиалы и удаленные площадки: кто проверяет, где хранить документы

    • Проверку можно проводить по месту работы с использованием дистанционных технологий при идентификации личности; протокол — централизованный (головная комиссия) или филиальный (по приказу).
    • Оригиналы протоколов и реестров — в головном офисе; заверенные копии — в филиале. Для электронного формата — доступ филиальной комиссии к СЭД.

    Неудовлетворительные результаты у сотрудника, который «знает, но волнуется»: как корректно повторить проверку

    Правила № 2464 предписывают: при оценке «неудовлетворительно» работник не допускается к самостоятельной работе и направляется на повторную проверку в течение 30 дней (п. 79). Действуйте так:

    • издайте приказ об отстранении со ссылкой на ст. 76 ТК РФ;
    • организуйте дополнительную подготовку (целенаправленные практические занятия/консультации);
    • назначьте комиссию и дату повторной проверки в пределах 30 дней;
    • при повторной неудаче — продолжайте отстранение и обучение до результата.

    Электронное обучение и прокторинг: когда допустимо и какие доказательства собирать

    • Допустимо использовать дистанционные технологии при обучении и проверке, если обеспечена идентификация личности обучаемого и контроль условий проведения оценки (п. 95).
    • Доказательства: регламенты идентификации, фотопротокол/видеозапись с хронометражем, логи СЭД/платформы, результат теста, электронный протокол с подписями, реестровая запись.
    Часто задаваемые вопросы (FAQ)

    Да, в объёме, соответствующем трудовой функции и локальным актам. Базой служат Правила № 2464 и ст. 214 ТК РФ.

    Инструктаж — форма обучения; проверка знаний — итоговая оценка после обучения, оформляется протоколом по разделу VIII Правил № 2464. 

    Да, при обеспечении идентификации личности обучаемого и контроля условий (п. 95 Правил № 2464).

    Отстранить от работы по ст. 76 ТК РФ и направить на повторную проверку в 30 дней (п. 79 Правил № 2464). Оплата периода — по ст. 157 ТК РФ с учетом вины стороны. 

    Правила требуют протокол; журналы/реестры устанавливаются ЛНА работодателя. Сведения о проверке передаются в реестр обученных лиц (пп. 118–119). 

    Не менее 3 человек; председатель и члены — обучены по соответствующим программам. Оформляется приказом работодателя (раздел VII Правил № 2464). 

    Просмотров: 1 035