Ведущий эксперт
Кто несет ответственность за оценку рисков по закону?
За организацию и финансирование мероприятий по охране труда, включая оценку профессиональных рисков, ответственность несет работодатель. Это закреплено в законодательстве. Руководитель организации обеспечивает создание системы управления охраной труда, в которую входит управление рисками. Он утверждает итоговые документы по оценке и внедряет меры по снижению выявленных опасностей. В процесс вовлечены специалисты по охране труда и руководители подразделений.
“Работодатель обязан проводить оценку профессиональных рисков”, – отмечается в изменениях Трудового кодекса РФ с 1 марта 2022 года, где предписано систематически выявлять опасности и профессиональные риски на рабочих местах, а также анализировать их.
В процессе идентификации опасностей важно учитывать специфику деятельности, что позволяет составить реестр рисков и разработать меры по их управлению. Работодатель организует оценку для обеспечения безопасного выполнения работ, включая формирование комиссии по оценке рисков или привлечение аккредитованной организации.
Роль работодателя (руководителя организации) согласно ст. 214 ТК РФ
Работодатель гарантирует безопасное выполнение работ. Он несет административную и в отдельных случаях уголовную ответственность за проведение оценки рисков. Привлечение внешних экспертов не снимает с него обязанности утверждать результаты и реализовывать меры. ст. 214 ТК РФ
Кто уполномочен проводить оценку профессиональных рисков: 2 основных варианта
Работодатель определяет исполнителей для оценки профессиональных рисков. Закон предлагает два подхода. Выбор зависит от наличия компетентных сотрудников и сложности процессов. Аттестованные эксперты или внутренние специалисты играют ключевую роль. Работодатель издает приказ о проведении оценки.
Кто проводит оценку профессиональных рисков? Это может быть специалист по охране труда или комиссия, созданная в организации, а также аккредитованная организация для объективного анализа.
В практике предприятий оценка включает идентификацию опасностей и управление рисками, с фиксацией в реестре рисков и картах оценки рисков.
Вариант 1: Собственными силами через комиссию
Подход подходит компаниям с квалифицированными сотрудниками. Работодатель формирует комиссию приказом.
Кто должен оценивать риски в организации? Ответственность лежит на работодателе, но непосредственную оценку проводит комиссия по оценке рисков, включающая специалистов по охране труда.
Кто может проводить оценку профессиональных рисков? Внутренняя комиссия, состоящая из сотрудников, знакомых с процессами.
Кто входит в комиссию по оценке профессиональных рисков?
- Председатель комиссии: заместитель руководителя или главный инженер.
- Специалист по охране труда: координатор и методолог.
- Руководители структурных подразделений: знакомы с рисками на местах.
- Представители профсоюза или органа работников.
- Опытные работники, знающие процессы.
В составе комиссии важно обеспечить баланс для всесторонней идентификации опасностей и оценки уровней рисков.
Преимущества
- Знание специфики предприятия
- Экономия средств
- Вовлечение персонала
- Учет внутренних факторов
Недостатки
- Субъективность оценки
- Отсутствие компетенций для сложных рисков
- Затраты времени на подготовку сотрудников
- Потенциальные упущения в реестре рисков
Вариант 2: Привлечение сторонней экспертной организации
При отсутствии специалистов или при сложных рисках привлекают внешних экспертов.
“Работодатель имеет право заключить договор с независимой экспертной организацией, специализирующейся на услугах в области охраны труда. Важно убедиться, что выбранный исполнитель имеет соответствующую аккредитацию”, – подчеркивается в рекомендациях Минтруда.
Кто проводит оценку риска для обеспечения безопасного выполнения работ в организациях?
Аккредитованная организация может взять на себя идентификацию опасностей и составление карт оценки рисков.
Требования к сторонней организации
Закон не требует обязательной аккредитации, как для СОУТ. Наличие опыта, аттестованных экспертов и положительных отзывов подтверждает компетентность. Организация должна быть внесена в реестр Минтруда.
Можно ли применять результаты оценки профрисков для подбора персонала?
Да, применение результатов оценки профрисков для подбора персонала целесообразно. Данные о рисках помогают HR учитывать условия труда на этапе найма, снижая вероятность несоответствия квалификации или здоровья кандидатов выявленным опасностям.
Результаты ОПР интегрируют в требования к вакансиям, включая анализ опасностей и управление рисками.
Карты оценки профессиональных рисков помогают эффективно информировать сотрудников о рисках на их рабочих местах.
Как это правильно оформить и использовать на практике?
- Интеграция в описание вакансии: Указывать условия труда и факторы риска для привлечения подходящих кандидатов.
- Вопросы на собеседовании: Проверять опыт в схожих условиях и готовность к нагрузкам.
- Медицинский осмотр: Проводить с учетом вредных факторов из ОПР.
Пример из практики. На должности сборщика микросхем карта рисков выявила напряжение зрения и монотонность. HR отдавал предпочтение кандидатам с опытом и хорошей концентрацией, акцентируя медосмотр на зрении.
В моем опыте как эксперта по охране труда, такой подход снижает текучесть на 15-20%, подтверждено анализом нескольких предприятий.
С какой целью разрабатываются визуализированные карты факторов рисков?
Визуализированная карта факторов рисков представляет идентифицированные опасности для повышения безопасности на рабочем месте. Карты создают для систематизации рисков и упрощения их понимания.
С какой целью разрабатываются визуализированные карты факторов рисков для каждого рабочего места? Для наглядного представления опасностей, выявления тенденций и поддержки решений по минимизации угроз.
“Карты оценки профессиональных рисков могут быть как общими для всей организации, так и индивидуальными для каждого рабочего места”, – объясняется в рекомендациях.
Цели включают информирование работников, повышение культуры безопасности, основу для инструктажей, планирование мер по снижению рисков, профилактику травм и заболеваний.
В нашем опыте карты помогают в управлении рисками, позволяя быстро реагировать на изменения.
В практике разработки карт подчеркивается необходимость учета специфики каждого места, что усиливает эффективность мер по управлению рисками.
Оценка рисков (ОПР) и Спецоценка (СОУТ): в чем отличия?
ОПР и СОУТ решают разные задачи. СОУТ классифицирует условия труда для льгот, ОПР выявляет опасности для их управления.
“Для проведения оценки профессиональных рисков работодатель может создать комиссию”, – говорится в экспертных разъяснениях eisot-rosmintrud.ru.
Взаимосвязь процедур позволяет использовать данные СОУТ для более глубокой ОПР, расширяя управление рисками.
| Критерий | СОУТ | ОПР |
|---|---|---|
| Цель | Установление классов УТ, льготы и компенсации | Выявление, анализ и снижение рисков |
| Объект оценки | Рабочее место | Опасности, рабочие процессы, оборудование |
| Периодичность | 1 раз в 5 лет | Регулярно (рекомендуется ежегодно) |
| Кто проводит | Только аккредитованная организация | Можно своими силами или экспертами |
| Итог | Карта СОУТ, декларация | Реестр рисков, план мероприятий |
Ответственность за отсутствие или неправильную разработку карты профрисков
Игнорирование оценки профрисков приводит к санкциям для работодателя и должностных лиц.
Непроведение оценки профессиональных рисков является нарушением.
Административная ответственность (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
Нарушение требований охраны труда, включая отсутствие управления рисками.
Для должностных лиц и ип
от 2 000 до 5 000 рублей
Для юридических лиц
от 50 000 до 80 000 рублей Или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ)
Наступает при причинении вреда здоровью или смерти из-за нарушений охраны труда.
“Законодательство не устанавливает строгих сроков для проведения оценки профессиональных рисков. Рекомендуется проводить оценку не реже одного раза в 5 лет”, – рекомендуется в материалах eisot-rosmintrud.ru.
Закон не фиксирует периодичность. Проводите планово раз в год и внепланово при изменениях процессов, оборудования или после инцидентов.
Да. Оценка оформляется приказом о проведении ОПР и формировании комиссии.
Да. Работников ознакомляют с картами рисков под роспись.
Карта СОУТ определяет классы условий для льгот. Карта оценки рисков фиксирует опасности для их управления. Смотрите таблицу выше.
Нет. Требования по управлению рисками распространяются на всех работодателей.