Ведущий эксперт
В РЖД действует собственный стандарт системы управления охраной труда (СУОТ) и комплексная система оценки состояния охраны труда (КСОТ-П). Базовые требования устанавливаются Трудовым кодексом РФ и профильными правилами Минтруда для железнодорожной инфраструктуры (приказ Минтруда РФ от 25.09.2020 № 652н). Обучение и проверка знаний организуются по Постановлению Правительства РФ № 2464 с учетом внутренних актов холдинга.
Нормативная база РЖД
Федеральные нормы и ТК РФ, профильные Правила Минтруда (№ 652н)
- ТК РФ (ст. 212, 214) — обязанности работодателя и работников в области охраны труда, требования к обучению и допуску к работам.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 — порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда.
- Приказ Минтруда РФ от 25.09.2020 № 652н — Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (применяются на путях, станциях, в депо).
- Иные федеральные акты: правила по СИЗ, работы на высоте, электробезопасность, СОУТ — применяются с учётом специфики железнодорожного транспорта.
Внутренние акты РЖД
- СТО РЖД 15.001-2023 «Система управления охраной труда в ОАО „РЖД“. Общие положения» — утверждён распоряжением ОАО «РЖД» от 09.03.2023 № 515/р; определяет цели, функции, процессы СУОТ и роли участников.
- Политика холдинга в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды — распоряжение ОАО «РЖД» от 21.01.2020 № 102/р; закрепляет принципы «нулевого травматизма».
- Распоряжение ОАО «РЖД» от 26.03.2020 № 683/р (с изм.) — об утверждении и актуализации инструкций по охране труда (ИОТ) по профессиям и видам работ.
- Иные корпоративные стандарты и регламенты — в части оценки профрисков, взаимодействия с подрядчиками, ведения журналов и электронного документооборота.
Специальные правила РЖД
- Ведомственные ПОТ/ИОТ для хозяйства перевозок, локомотивного, вагонного, путевого хозяйств (например, ПОТ РЖД-4100612-ЦД-276-2022 — для хозяйства перевозок).
- Отраслевые регламенты по безопасной организации работ: наряд-допуск в «красной зоне», ограждение мест работ на путях, допуск под контактной сетью.
- Взаимодействие с Роспотребнадзором по железнодорожному транспорту — санитарно-гигиенический контроль условий труда и профилактика профзаболеваний на объектах инфраструктуры.
Термины и определения
СУОТ — система управления охраной труда в РЖД, описанная в СТО РЖД 15.001-2023 (процессы планирования, обучения, коммуникаций, контроля и улучшения).
КСОТ-П — комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте и в РЖД; форма внутрикорпоративного контроля с контрольными листами и периодичностью.
Опасная зона / «красная зона» — территория вблизи железнодорожных путей и контактной сети, где действуют особые требования по ограждению, сигнализации и допуску (№ 652н и ведомственные ПОТ/ИОТ).
Политика и цели РЖД в области охраны труда
Принципы «нулевого травматизма», ответственность руководителей
- Политика холдинга в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности (распоряжение ОАО «РЖД» от 21.01.2020 № 102/р) закрепляет целевой ориентир Zero Harm/«нулевой травматизм» и приоритет жизни и здоровья работников над производственными показателями.
- Руководитель организации, начальники дорог, дирекций и структурных подразделений лично отвечают за безопасные условия и охрану труда (ст. 212 ТК РФ), включая:
- планирование и финансирование мероприятий по ОТ;
- обучение, инструктажи и проверку знаний (Постановление Правительства РФ № 2464);
- обеспечение работников СИЗ по нормам и внутренним актам (ст. 221 ТК РФ; профильные ПОТ/ИОТ РЖД);
- организацию оценки профрисков и профилактических мер (СТО РЖД 15.001-2023);
- контроль подрядчиков и требования к закупкам с учётом ОТ (СТО РЖД 15.001-2023).
- планирование и финансирование мероприятий по ОТ;
- Работник обязан соблюдать требования охраны труда и проходить установленное обучение (ст. 214 ТК РФ).
Чек-лист руководителя подразделения (ежеквартально):
- Цели и планы: Утвердить цели по снижению травматизма и планы мероприятий.
- Обученность: Проверить обученность персонала и членов комиссий (№ 2464).
- ИОТ: Проаудировать наличие и актуальность инструкций по охране труда (распоряжение ОАО «РЖД» № 683/р).
- СИЗ: Подтвердить обеспеченность средствами индивидуальной защиты и вести учёт.
- Несоответствия: Закрыть выявленные несоответствия по актам КСОТ-П.
Объекты и зоны повышенной опасности: пути, станции, депо, контактная сеть
- На путях, станциях, в депо и под контактной сетью действуют повышенные требования: ограждение мест работ, сигнальные средства, допуск по наряду, управление движением и заземление/снятие напряжения (приказ Минтруда РФ № 652н; ведомственные ПОТ/ИОТ РЖД).
- Работы в «красной зоне» выполняются по допуску с назначением ответственных лиц и применением коллективных и индивидуальных средств защиты (№ 652н; СТО РЖД 15.001-2023).
Минимальные меры на объекте:
- анализ рисков перед началом работ;
- ограждение и сигнальные знаки;
- проверка исправности связи и средств сигнализации;
- контроль состояния контактной сети и заземления;
- целевой инструктаж и запись в журнале.
Система управления охраной труда (СУОТ) в РЖД по СТО 15.001-2023
- Планирование — цели, показатели, программы профилактики, планы мероприятий по видам работ и подразделениям (СТО РЖД 15.001-2023).
- Обучение и проверка знаний — согласно ПП РФ № 2464 с учётом отраслевых правил и внутренних регламентов РЖД (№ 652н; распоряжения по ИОТ).
- Коммуникации и консультации — доведение требований НПА и локальных актов до работников, участие уполномоченных и профсоюза.
- Документация — положения, инструкции, реестры, журналы, протоколы, электронные формы с ЭП (№ 2464).
- Контроль и мониторинг — КСОТ-П, технологические осмотры, проверки СИЗ и оборудования, аудит ЛНА.
- Анализ руководства — заседания, отчётность, корректирующие/предупреждающие действия.
- Улучшение — мероприятия по снижению рисков, обновление ИОТ, пересмотр программ обучения.
Роли и ответственность: дирекции, дороги, филиалы, начальники подразделений, службы ОТ
- Головной уровень (департамент/дирекции): устанавливает политику, цели, единые стандарты, методические документы, формирует отчётность и программы обучения (СТО РЖД 15.001-2023).
- Железные дороги/филиалы: внедряют СУОТ, планируют ресурсы, организуют аудит и КСОТ-П, контролируют подрядчиков и исполнение требований № 652н.
- Начальники структурных подразделений: обеспечивают безопасную организацию работ, проводят инструктажи и стажировку, назначают ответственных, ведут журналы и протоколы (ст. 212 ТК РФ; № 2464).
- Службы и специалисты по ОТ: методическая поддержка, обучение, мониторинг, расследование инцидентов, ведение реестров ИОТ и отчётности.
- Работники: соблюдают ИОТ, используют СИЗ, сообщают о рисках, проходят обучение и проверку знаний (ст. 214 ТК РФ).
- Подрядчики и поставщики: допускаются при выполнении требований ОТ и предоставлении подтверждающих документов; условия включаются в договоры и процедуры закупок (СТО РЖД 15.001-2023).
Документооборот СУОТ: положение, реестры ИОТ, приказы, планы мероприятий, акты проверки
Обязательный комплект документов на уровне подразделения
- Положение об СУОТ и распределение ответственности (СТО РЖД 15.001-2023).
- Политика в области ОТ (№ 102/р) и локальные приказы о назначении ответственных.
- Реестр инструкций по охране труда (ИОТ) и сами ИОТ по профессиям/видам работ (распоряжение ОАО «РЖД» № 683/р).
- План мероприятий по снижению рисков, протоколы совещаний и анализа руководства.
- Программы обучения и протоколы проверки знаний (ПП РФ № 2464), журналы инструктажей.
- Документы КСОТ-П: контрольные листы № 1/№ 2, ведомость несоответствий, акты устранения.
- Учёт СИЗ: обеспеченность, проверки исправности, журналы хранения/выдачи.
- Акты проверок и аудитов: предписания и отчёты об их выполнении.
Требования к оформлению и хранению
- бумажная или электронная форма с идентификацией личности и ЭП для протоколов (ПП РФ № 2464);
- актуализация ИОТ при изменении технологий/оборудования и НПА (№ 652н; распоряжение № 683/р);
- ведение номенклатуры дел и резервного копирования для электронных журналов.
Практический алгоритм обновления СУОТ (ежегодно):
- установить цели и KPI по ОТ;
- пересмотреть реестр рисков и план мероприятий;
- актуализировать ИОТ и программы обучения;
- спланировать и провести КСОТ-П и внутренние аудиты;
- оформить анализ руководства и утвердить корректирующие действия.
КСОТ-П: комплексная система оценки состояния охраны труда
Цели и область применения на производственных объектах и в РЖД
- КСОТ-П — инструмент СУОТ РЖД для выявления несоответствий, оценки уровня соблюдения требований охраны труда и планирования мер по снижению рисков (СТО РЖД 15.001-2023).
- Применяется на всех производственных объектах и в структурных подразделениях: пути, станции, депо, цеха, дистанции, а также при контроле работ подрядчиков на территории РЖД (СТО РЖД 15.001-2023; ст. 212 ТК РФ).
- Результаты КСОТ-П фиксируются документально и используются для корректирующих/предупреждающих мероприятий, обновления инструкций и программ обучения (СТО РЖД 15.001-2023; ПП РФ № 2464).
Виды и уровни контроля
- Уровень руководителя производственного подразделения. Оперативная проверка состояния рабочих мест, наличия и применения СИЗ, ограждения работ, ведения журналов и нарядов-допусков.
- Уровень руководителя структурного подразделения. Комплексная проверка процессов: обучение и проверка знаний по ПП № 2464, стажировка, медосмотры, профриски, исправность оборудования и сигнализации.
- Ведомственный мониторинг. Проверки службой охраны труда дороги/филиала по единой методике, анализ причин нарушений, контроль исполнения мероприятий (СТО РЖД 15.001-2023).
- Корпоративный мониторинг. Сводная оценка по холдингу, аудит СУОТ, утверждение программ улучшений и контроль ресурсного обеспечения (СТО РЖД 15.001-2023).
Контрольные листы № 1 и № 2: состав показателей, порядок заполнения и хранения
- Контрольный лист № 1. Оперативный осмотр рабочих мест: ограждение и сигналы на путях, допуск и инструктаж, применение СИЗ, состояние инструмента и механизмов, наличие наряда-допуска/распоряжения, связь и порядок взаимодействия с дежурными по станции/пути.
- Контрольный лист № 2. Документарная и процессная проверка: программы обучения и протоколы по № 2464, реестры ИОТ, журналы инструктажей, результаты оценки профессиональных рисков, сведения о медосмотрах, планы мероприятий и отчеты об их выполнении.
- Порядок заполнения. Ответственный указывает дату, объект, перечень выявленных несоответствий, категорию риска, срок и должностное лицо, подписи проверяющего и руководителя. Допускается электронная форма с идентификацией личности и ЭП (ПП РФ № 2464; СТО РЖД 15.001-2023).
- Хранение. Ведется по номенклатуре дел подразделения; в электронном виде — в СЭД с резервным копированием (СТО РЖД 15.001-2023).
Периодичность и ответственность; алгоритм устранения несоответствий
- Периодичность устанавливается локально «Положением о КСОТ-П» и планом проверок подразделения/филиала с учётом уровня риска работ (СТО РЖД 15.001-2023). На опасных участках проверки проводятся чаще.
- Ответственные: руководители подразделений и службы ОТ соответствующего уровня (ст. 212 ТК РФ; СТО РЖД 15.001-2023).
Алгоритм работы с несоответствиями
- Регистрация несоответствий в контрольном листе (№ 1/№ 2) и журнале учета.
- Классификация по риску; при угрозе жизни — немедленная приостановка работ и введение дополнительных мер защиты.
- Назначение ответственного и срока, утверждение плана корректирующих мер.
- Выполнение мер, подтверждение доказательствами (акты, фото, протоколы).
- Повторная проверка и закрытие несоответствия.
- Анализ причин и включение мероприятий в план улучшений СУОТ.
Обязанности и права участников
Работодатель, руководители, специалисты, работники
- Работодатель/руководители обязаны обеспечить безопасные условия и охрану труда, организовать обучение, инструктажи и проверку знаний, обеспечить СИЗ, проводить контроль и оценку рисков, в т.ч. через КСОТ-П (ст. 212 ТК РФ; СТО РЖД 15.001-2023; ПП РФ № 2464).
- Специалисты и службы по ОТ разрабатывают и ведут ЛНА, методически сопровождают КСОТ-П, организуют обучение, участвуют в проверках и анализе причин инцидентов, готовят отчётность (СТО РЖД 15.001-2023).
- Работники обязаны соблюдать ИОТ, применять СИЗ, проходить обучение и проверку знаний, незамедлительно сообщать о выявленных опасностях и несчастных случаях (ст. 214 ТК РФ).
Мини-чек-лист начальника участка при КСОТ-П
- Наличие действующих ИОТ и журналов.
- Подтверждение обучения/проверки знаний по № 2464.
- Обеспеченность и исправность СИЗ.
- Ограждение и сигналы на путях.
- Закрытие «хвостов» по ранее выявленным несоответствиям.
Уполномоченные по ОТ/профсоюзный контроль
- Общественный контроль осуществляют профсоюз и уполномоченные по охране труда: участвуют в обследованиях, вносят предложения по устранению нарушений, имеют право запрашивать информацию о состоянии условий и охраны труда (ст. 370 ТК РФ; СТО РЖД 15.001-2023).
- Результаты участия фиксируются подписями в контрольных листах/актах и рассматриваются на комиссиях по охране труда подразделения.
Требования к подрядчикам и поставщикам (закупки, доступ на объекты)
- Договоры и процедуры закупок должны предусматривать соблюдение поставщиком/подрядчиком требований охраны труда и предоставление подтверждающих документов (СТО РЖД 15.001-2023).
- Допуск на объекты РЖД возможен при наличии:
- обучения и проверки знаний по ПП РФ № 2464;
- инструктажа на рабочем месте и, при необходимости, стажировки;
- обеспеченности СИЗ и готовности их применять;
- оформленного наряда-допуска/распоряжения и согласования работ на путях/в зоне контактной сети в соответствии с Приказом Минтруда № 652н и локальными ПОТ/ИОТ РЖД.
- обучения и проверки знаний по ПП РФ № 2464;
- Подрядчики включаются в КСОТ-П как контролируемые стороны: их работы проверяются по контрольным листам и общим требованиям СУОТ РЖД (СТО РЖД 15.001-2023).
Обучение, инструктажи и проверка знаний в РЖД
Виды инструктажей и их фиксация
Обязательные виды: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Порядок установлен разделом II Правил по обучению, утв. Постановлением Правительства РФ № 2464 (пп. 8–23).
Фиксация: записи в журналах (бумажных/электронных) с указанием даты, Ф.И.О., должности, темы, подписи инструктирующего и инструктируемого; допускается электронная форма при идентификации личности (пп. 86–88, 91, 93 ПП № 2464).
Сроки: повторный — не реже 1 раза в 6 месяцев; внеплановый — при триггерах п. 16 (изменения НПА, новые технологии, аварии/НС, перерывы в работе > 60 дней и др.); целевой — перед особыми работами (пп. 15–18 ПП № 2464).
Связка с РЖД: форматы, маршрутизация журналов и ответственность закрепляются ЛНА филиала/дороги в составе СУОТ по СТО РЖД 15.001-2023.
Обучение и проверка знаний по ПП № 2464 с учётом внутренних актов РЖД
Программы:
- 46-а — общие вопросы ОТ и СУОТ (≥ 16 ч).
- 46-б — безопасные методы и приёмы при выявленных факторах (≥ 16 ч; практика ≥ 25 %).
- 46-в — работы повышенной опасности (практика ≥ 25 %; периодичность по отраслевым НПА, при их отсутствии — ≥ 1 раза в год).
Основание: пп. 46, 49, 59–60 ПП № 2464.
Сроки для новых/переведённых: обучение и проверка — не позднее 60 календарных дней с даты приема/перевода (п. 62 ПП № 2464).
Комиссия и протокол: проверку знаний проводит комиссия; результаты — протокол с оценкой «удовлетворительно/неудовлетворительно», бумажный или электронный (пп. 91–94 ПП № 2464).
Пересдача и допуск: при «неудовлетворительно» — повторная проверка в срок, установленный работодателем, но не позднее 30 дней; до пересдачи самостоятельный допуск запрещён (п. 79 ПП № 2464; ст. 76 ТК РФ).
РЖД-специфика: включение обучения в планы СУОТ, увязка с оценкой рисков и КСОТ-П, маршрутизация протоколов и реестров — по СТО РЖД 15.001-2023; исполнение отраслевых правил Минтруда для железнодорожной инфраструктуры — Приказ Минтруда РФ № 652н.
Специальные программы: первая помощь, электробезопасность, СИЗ, работы на высоте/в зоне путей
- Первая помощь: при выделении в самостоятельную программу — не менее 8 часов, практика ≥ 50 %; тематика — Приложение № 2 к ПП № 2464; проверка знаний — по разделу IV, фиксация протоколом (п. 36, пп. 91–94 ПП № 2464).
- СИЗ: обучение методам ношения/применения, обязательная практика ≥ 50 %; проверка знаний и запись результатов — по разделу V ПП № 2464 (пп. 39, 41, 73, 91–94).
- Электробезопасность и работы в зоне контактной сети, на путях, в депо: требования, допуски, подготовка персонала и взаимодействие — по Правилам при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (Приказ Минтруда РФ № 652н) с включением в программы 46-б/46-в.
- Работы повышенной опасности/на высоте в ж.д. среде: дополнительные практические отработки безопасных приемов — в объеме, определенном ЛНА на базе ПП № 2464 и Приказа № 652н.
Электронное обучение и прокторинг
- Допустимость: дистанционные технологии разрешены при обеспечении обучаемого материалами, идентификации личности и контроле условий оценки (п. 95 ПП № 2464).
- Документы: электронный протокол с ЭП комиссии, журнал регистрации, логи/акты прокторинга, фото/видео-подтверждение, хронометраж; требования к идентификации — пп. 91, 93, 95 ПП № 2464; порядок и хранение — по СТО РЖД 15.001-2023.
Оценка профессиональных рисков в РЖД
Методологическая основа
- База: СТО РЖД 15.014 (оценка профессиональных рисков) и процедуры СУОТ по СТО РЖД 15.001-2023.
- Этапы: идентификация опасностей → анализ и оценка риска (матрица/уровни) → планирование мер → контроль эффективности и актуализация карт рисков — в увязке с обучением и КСОТ-П.
Карты рисков: путевые, локомотивные, вагонные бригады
- Путевые работы: движущийся состав, «красная зона», контактная сеть, механизация путевых машин — меры: ограждение места работ, сигнальные схемы, допуск/связь, СИЗ повышенной видимости (СТО 15.014; Приказ № 652н).
- Локомотивные бригады: фактор утомления, шум/вибрация, электро- и термориски — меры: регламенты отдыха, инструктажи, медосмотры, контроль микроклимата и освещения (СТО 15.014; Приказ № 652н).
- Вагонное хозяйство/депо: ремонтный инструмент, подъемные механизмы, химические агенты — меры: наряд-допуск, блокировки, локальные вытяжные вентиляции, спецодежда/перчатки по картам рисков (СТО 15.014; Приказ № 652н).
- Связка с обучением: результаты карт рисков обязаны отражаться в темах программ 46-б/46-в и чек-листах практики (п. 46 ПП № 2464; СТО 15.001-2023).
Средства индивидуальной и коллективной защиты
Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ для железнодорожных профессий
- Обязанность работодателя: обеспечить бесплатную выдачу СИЗ по нормам, соответствующим условиям и характеру работ (ст. 221 ТК РФ).
- В РЖД: применяются типовые отраслевые нормы для организаций федерального железнодорожного транспорта и локальные перечни по профессиям/должностям; утверждение и применение — в системе СУОТ (СТО РЖД 15.001-2023).
- Увязка с обучением: обучение применению СИЗ и проверка знаний — по разделу V ПП № 2464 (пп. 39, 41, 73, 91–94).
Требования к применению СИЗ при работах в зоне контактной сети, на путях, в депо
- Контактная сеть/путевое хозяйство: диэлектрические и искрогасительные СИЗ, сигнальная одежда повышенной видимости, каски, защита органов слуха/зрения — по требованиям Приказа Минтруда РФ № 652н; порядок допуска и ограждения — локальными ИОТ/ПОТ РЖД.
- Депо и ремонт: защита рук/глаз, спецобувь с носком, СИЗ от химических факторов и аэрозолей; применение — согласно картам рисков и инструкциям подразделения (СТО 15.014; Приказ № 652н).
Контроль исправности и хранения; журналы учета
- Контроль: предсменный осмотр СИЗ, своевременная замена, очистка и дезинфекция — в ЛНА подразделения; фиксируется в журналах/СЭД (СТО РЖД 15.001-2023).
- Хранение: по номенклатуре дел и регламентам эксплуатации СИЗ; допускается электронный учет, если обеспечена идентификация и доказуемость записей (пп. 91, 93 ПП № 2464; СТО РЖД 15.001-2023).
- Ответственность: выдача/учет — за руководителем и материально-ответственными лицами; обязательность применения — за работником (ст. 212, 214 ТК РФ).
Специфика работ и допуски
В «красной зоне» (вблизи железнодорожных путей, стрелочных переводов, платформ, переездов) действует режим повышенной опасности. Работодателю необходимо установить порядок ограждения, допусков и связи локальным актом подразделения с учетом отраслевых правил РЖД и Приказа Минтруда РФ № 652н.
Что закрепить в ЛНА подразделения:
- Ограждение мест работ: схемы сигнальных знаков и ограждений, порядок их установки/снятия, ответственные лица, контроль видимости в любое время суток (Приказ Минтруда № 652н).
- Сигнальные средства и связь: сигнальная одежда повышенной видимости, фонари/жезлы, радиосвязь/телефон; порядок предупреждения движенцев и диспетчеров (Приказ Минтруда № 652н).
- Наряд-допуск: перечень работ повышенной опасности, требующих наряда; состав бригады, инструктаж и целевой инструктаж перед началом работ, сроки действия наряда, условия его продления/закрытия (ПП РФ № 2464, разделы II, VI; отраслевые ПОТ/ИОТ РЖД).
- Зона работ: границы «красной зоны», маршруты безопасного прохода, места складирования материалов и инструмента, запреты на пересечение путей без разрешения (Приказ Минтруда № 652н).
Минимальные допуски для работников:
- действующие инструктажи (вводный/первичный/повторный/целевой) и обучение по программам 46-б/46-в с практикой (ПП РФ № 2464, пп. 46, 49, 59–60);
- применяемые СИЗ (каска, СИЗ слуха/зрения, сигнальная одежда) и подтвержденные навыки их использования (ПП РФ № 2464, раздел V; ст. 212, 214 ТК РФ);
- допуск по наряду с зарегистрированным целевым инструктажем (ПП РФ № 2464, пп. 15–18, 86–88).
Важно: допуск к путевым работам без обучения, инструктажей и СИЗ квалифицируется как нарушение требований охраны труда (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Электробезопасность контактной сети: заземление, отключение, допуск к работам
Работы в зоне контактной сети и токоведущих частей выполняются по наряду-допуску с обеспечением снятия напряжения, заземления и блокировок. Требования — по Приказу Минтруда РФ № 652н и локальным инструкциям РЖД.
- Подготовка рабочего места: получение разрешений, оформление отключений, установка видимых разрывов, проверка отсутствия напряжения, установка переносных заземлений (Приказ № 652н).
- Ограждение и маркировка: плакаты «Не включать — работают люди», заграждения, барьеры, контроль доступа.
- Состав бригады и ответственность: назначение производителя работ и наблюдающего, проверка знаний по электробезопасности, целевой инструктаж (ПП РФ № 2464; Приказ № 652н).
- Пуск после работ: снятие заземлений, осмотр зоны, допуск к включению по установленной процедуре.
Опасные производственные факторы: шум, вибрация, химические агенты; медосмотры и ПВР
Для путевых, локомотивных и вагоноремонтных работ характерны шум, вибрация, пыль, химические вещества, движущийся подвижной состав.
- Оценка рисков: идентификация опасностей и карты рисков по СТО РЖД 15.014 с включением мер в планы СУОТ (СТО РЖД 15.001-2023).
- Медосмотры: обязательные предварительные/периодические медосмотры по направлениям работодателя (ст. 213 ТК РФ), учет в ЛНА, допуск по результатам.
- ПВР и режимы труда/отдыха: регламенты сменности, отдыха и перерывов для снижения утомляемости и риска ошибок (СТО РЖД 15.001-2023; ТК РФ).
- СИЗ/СКЗ: подбор СИЗ слуха/зрения/дыхания, коллективные защиты (ограждения, вентиляция), контроль исправности и учета (ПП РФ № 2464, раздел V; ст. 221 ТК РФ).
Документы в подразделении
Сформируйте и утвердите комплект, обеспечивающий функционирование СУОТ и работу на объектах:
Обязательные документы подразделения
- Политика/Положение по ОТ подразделения (увязка со СТО РЖД 15.001-2023).
- Приказы: о назначении ответственных, создании комиссии по проверке знаний, списках профессий с особыми допусками.
- ИОТ/ПОТ по профессиям и видам работ (в т. ч. путевые, локомотивные, деповские).
- Журналы: регистрации вводного/первичного/повторного/внепланового/целевого инструктажей; учета СИЗ; целевых допусков.
- КСОТ-П: Положение, контрольные листы № 1/№ 2, реестр несоответствий и план корректирующих мероприятий.
- Планы мероприятий, протоколы проверок (внутренних и внешних), наряды-допуски и акты закрытия.
Все формы допускается вести в электронном виде при обеспечении идентификации личности и юридической значимости подписей (ПП РФ № 2464, пп. 91, 93).
Требования к оформлению, срокам хранения, электронному документообороту
- Оформление: полные реквизиты (дата, место, состав комиссии/лиц, основания, результаты), подписи/ЭП.
- Хранение: по номенклатуре дел и правилам архивного дела организации; доступ — у ответственных лиц.
- ЭДО/СЭД: регламенты маршрутизации, права доступа, резервное копирование, логи действий; соответствие требованиям ПП РФ № 2464 к электронным протоколам и идентификации.
Важно: результаты проверки знаний оформляются протоколом комиссии (обязательный документ), журналы ведутся как ЛНА (ПП РФ № 2464, пп. 91–94).
Ответственность и контроль
- ТК РФ: обязанность работодателя обучать и инструктировать работников, обеспечить СИЗ и безопасные условия (ст. 212); работники обязаны соблюдать требования ОТ (ст. 214).
- КоАП РФ, ст. 5.27.1:
- ч. 1 — нарушение госнормативных требований ОТ;
- ч. 3 — допуск к работе без обучения/проверки знаний/медосмотров (штрафы: должностные/ИП 15 000–25 000 руб.; юрлица 110 000–130 000 руб.);
- ч. 4 — необеспечение СИЗ;
- ч. 5 — повторные нарушения (усиленные санкции).
- ч. 1 — нарушение госнормативных требований ОТ;
- Отстранение: при «неудовлетворительно» на проверке знаний — временное отстранение с оформлением приказа (ст. 76 ТК РФ); оплата времени — по ст. 157 ТК РФ с учетом вины стороны.
Внутренний аудит и мониторинг РЖД: как готовиться к проверкам
- Самопроверка ЛНА: актуальность ИОТ/ПОТ, Положения о КСОТ-П, программ обучения (ПП РФ № 2464; СТО РЖД 15.001-2023).
- Доказываемость обучения: протоколы комиссии (бумажные/электронные), журналы, реестры; соблюдение сроков «60 дней» для новых работников и «30 дней» для пересдачи (ПП РФ № 2464, пп. 62, 79).
- КСОТ-П: заполненные контрольные листы № 1/№ 2, планы устранения, закрытие несоответствий.
- СИЗ и допуски: учет выдачи, осмотры, действующие наряды-допуски, подтверждение ограждений и связи.
- Риски и медосмотры: карты рисков (СТО РЖД 15.014), журналы СИЗ, документы по медосмотрам (ст. 213 ТК РФ).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Комплексная система оценки состояния охраны труда, включающая уровни контроля и контрольные листы для выявления несоответствий и планирования мер. Закрепляется Положением подразделения и СУОТ (СТО РЖД 15.001-2023).
Руководитель производственного подразделения — контроль по листу № 1, руководитель структурного подразделения — по листу № 2; периодичность и объем — в Положении о КСОТ-П (ЛНА, СТО РЖД 15.001-2023).
Заполняют соответствующие руководители; хранятся в делах по ОТ подразделения (бумажно/СЭД) до следующей проверки и закрытия несоответствий (СТО РЖД 15.001-2023).
Сигнальная одежда, каска, защита слуха/зрения, спецобувь и иные СИЗ по карте рисков и ИОТ; проверка — предсменный осмотр и учет в журналах/СЭД (ст. 221 ТК РФ; Приказ Минтруда № 652н; ПП РФ № 2464, раздел V).