Ведущий эксперт
Внеплановый инструктаж по охране труда проводят тогда, когда обычной периодичности уже недостаточно. Изменилось оборудование, обновили инструкции, произошел несчастный случай, работник вернулся после долгого перерыва, ГИТ указала на нарушение или в ОПР нашли новый риск – значит, работникам нужно быстро донести новые требования безопасности.
Для работодателя внеплановый инструктаж важен не как дополнительная подпись в журнале. Он показывает, что компания отреагировала на изменение условий и не выпустила людей работать по старым правилам. Если после изменения процесса работник получает травму, проверяющий будет смотреть, был ли инструктаж по новой опасности.
Чем внеплановый инструктаж отличается от повторного
Повторный инструктаж идет по установленной периодичности. Для большинства работников его проводят не реже одного раза в 6 месяцев, если работник не освобожден от первичного инструктажа.
Внеплановый инструктаж привязан к событию. Он нужен не по календарю, а из-за изменения или риска. Поэтому нельзя заменить внеплановый инструктаж очередным повторным, если повод уже возник.
Основания по правилам 2464
Пункт 16 правил 2464 содержит перечень ситуаций, когда проводят внеплановый инструктаж.
Работодатель должен запустить его, если есть:
- изменения в эксплуатации оборудования;
- изменения в технологическом процессе;
- изменения в использовании сырья или материалов, которые влияют на безопасность;
- изменения должностных или функциональных обязанностей, связанных с производственной деятельностью и безопасностью;
- изменения нормативных правовых актов по охране труда;
- изменения локальных нормативных актов работодателя, затрагивающих требования охраны труда;
- выявление дополнительных производственных факторов или источников опасности по СОУТ или ОПР;
- требование должностных лиц федеральной инспекции труда при нарушениях требований охраны труда;
- авария или несчастный случай на производстве;
- перерыв в работе более 60 календарных дней;
- решение работодателя.
Изменение оборудования
Внеплановый инструктаж нужен, когда работник начинает использовать новое оборудование или старое оборудование меняет режим работы. Это может быть станок, погрузчик, подъемный стол, пресс, ручной электроинструмент, производственная линия, система вентиляции, стеллажное оборудование или техника на складе.
Инструктаж должен закрыть:
- что изменилось;
- какие опасные зоны есть;
- как включать и останавливать оборудование;
- какие блокировки использовать;
- какие СИЗ нужны;
- что делать при неисправности;
- когда остановить работу;
- кому сообщать о проблеме.
Если оборудование изменилось, но работникам просто разослали письмо, этого мало. Нужно провести инструктаж в объеме, который закрывает новый риск.
Изменение технологии или материалов
Технология может измениться без покупки нового оборудования. Поменяли порядок сборки, упаковки, резки, погрузки, хранения, уборки, маркировки или перемещения – значит, меняются действия работника.
Особое внимание нужно к сырью и материалам. Новая химия, клей, краска, смазка, порошок, упаковка, аэрозоль или горючий материал могут изменить риск для кожи, дыхания, пожара или взрыва.
Перед инструктажем проверьте:
- паспорт безопасности вещества;
- инструкцию по охране труда;
- СИЗ;
- вентиляцию;
- хранение;
- действия при проливе;
- порядок утилизации;
- первую помощь.
Изменение обязанностей
Внеплановый инструктаж нужен, когда должностные или функциональные обязанности меняются и это влияет на безопасность труда.
Примеры:
- офисный сотрудник начинает ездить на склад клиентов;
- кладовщик получает задачу работать с новым видом груза;
- мастер начинает контролировать подрядчиков;
- водитель участвует в погрузке;
- инженер выходит на производственную площадку;
- администратор начинает сопровождать ремонтные работы.
Изменение нормативных и локальных актов
Если изменились нормативные правовые акты или локальные документы работодателя по охране труда, работников нужно ознакомить с тем, что влияет на их работу.
К таким документам относятся:
- инструкции по охране труда;
- положения об обучении;
- порядок выдачи СИЗ;
- порядок допуска к работам;
- правила передвижения по территории;
- порядок сообщения об опасностях;
- инструкции по аварийным действиям;
- локальные акты по работам повышенной опасности.
Новые опасности по СОУТ или ОПР
Примеры:
- на складе выявили риск падения груза со стеллажа;
- на офисном маршруте нашли опасную лестницу;
- в производстве выявили новый шумовой фактор;
- при выездах к клиентам добавился риск чужой территории;
- в работе с химией нашли риск контакта с кожей;
- на участке выявили опасное пересечение маршрутов людей и техники.
Инструктаж должен объяснить работнику новый риск и меры управления: запреты, СИЗ, маршруты, ограждения, порядок сообщения, остановку работ.
Требование ГИТ
Если инспектор выявил нарушение и требует провести внеплановый инструктаж, работодатель должен выполнить требование в указанном объеме и сроке. Здесь важно не ограничиться записью в журнале.
Порядок действий:
- разобрать нарушение;
- определить работников, которых оно касается;
- обновить инструкцию или локальный акт при необходимости;
- провести инструктаж;
- зафиксировать причину;
- сохранить подтверждающие документы;
- выполнить остальные пункты предписания.
Авария или несчастный случай
В инструктаж включают:
- что произошло;
- какие действия были опасными;
- какие требования нарушены;
- какие меры введены;
- какие СИЗ использовать;
- что теперь запрещено;
- кто контролирует участок;
- когда работа должна быть остановлена.
Не нужно превращать инструктаж в пересказ чужой травмы. Работникам важно понять, что делать иначе на своем месте.
Перерыв более 60 календарных дней
Если работник не выполнял работу более 60 календарных дней, ему нужен внеплановый инструктаж перед возвращением к этой работе. За перерыв человек мог забыть порядок действий, а участок мог измениться.
Проверьте:
- сколько длился перерыв;
- менялось ли оборудование;
- менялись ли инструкции;
- сохранился ли допуск;
- нужны ли СИЗ;
- нужна ли стажировка;
- нужна ли повторная проверка знаний.
Решение работодателя
Работодатель может провести внеплановый инструктаж по собственному решению. Это полезно, когда формального основания спорно, но риск уже виден.
Примеры:
- выросло число микротравм;
- работники стали чаще нарушать маршрут;
- подрядчики заходят на территорию;
- добавился новый клиентский объект;
- руководитель участка заметил повторяющиеся ошибки;
- после внутреннего аудита нашли слабый блок в инструкции.
Кого инструктировать
Внеплановый инструктаж проводят не обязательно для всего штата. Нужно определить работников, которых касается основание.
Примеры:
- новый погрузчик – кладовщики, водители техники, руководители смены;
- новая инструкция по офисным выездам – менеджеры с выездами и их руководители;
- авария на участке – работники участка и смежные сотрудники;
- изменение СИЗ – работники, которым выдают эти СИЗ;
- новый маршрут по складу – сотрудники склада, водители техники, подрядчики при необходимости.
Кто проводит
Обычно внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ или другое лицо, назначенное работодателем. Этот человек должен понимать причину инструктажа, новые требования и практическую работу сотрудников.
Перед проведением проверьте:
- кто отвечает за участок;
- есть ли обновленная инструкция;
- понятен ли объем инструктажа;
- есть ли список работников;
- где будет запись;
- кто контролирует выполнение.
Как оформить запись
Порядок регистрации инструктажей работодатель утверждает сам. Это может быть журнал, лист инструктажа, электронная форма или другой способ документирования.
В записи по внеплановому инструктажу укажите:
- дату;
- ФИО работника;
- должность;
- подразделение;
- причину инструктажа;
- краткий объем;
- ФИО и должность инструктирующего;
- подписи или электронное подтверждение;
- ссылку на приказ, изменение, предписание, акт или иной документ при наличии.
Сроки проведения
Пункт 17 правил 2464 говорит, что внеплановый инструктаж проводят в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя.
Поэтому работодателю нужно заранее закрепить сроки в локальном порядке. Например: до допуска к работе в измененных условиях; после получения предписания; после аварии или несчастного случая; после выявления нового риска; после выхода работника после перерыва.
Чем выше риск, тем быстрее нужно проводить инструктаж. Если изменение уже влияет на работу, допуск до инструктажа лучше остановить.
Внеплановый инструктаж и внеплановое обучение
Иногда изменения требуют инструктажа и внепланового обучения. Например, меняются нормативные требования или характер работы так, что работнику нужны новые знания и проверка.
Правила 2464 предусматривают ситуацию, когда при проведении внепланового обучения по отдельному основанию внеплановый инструктаж по связанному основанию может не проводиться. Но это не повод автоматически отменять инструктаж. Нужно смотреть, что именно меняется и какой способ лучше закрывает риск.
Ошибки работодателей
Частые ошибки:
- инструктаж проводят без указания причины;
- работников инструктируют после начала работы в новых условиях;
- меняется инструкция, но работников не знакомят с новым порядком;
- после несчастного случая запись есть, а меры не объяснены;
- перерыв более 60 дней пропускают;
- ГИТ требует инструктаж, но работодатель ограничивается приказом;
- новые риски по ОПР не доведены до работников;
- все сводят к подписи без практического объяснения;
- путают внеплановый инструктаж и целевой.
Мини-чек-лист
Перед проведением внепланового инструктажа проверьте:
- Есть ли основание.
- Кого оно касается.
- Какой объем требований нужно донести.
- Кто проводит инструктаж.
- Нужна ли новая инструкция.
- Нужны ли СИЗ.
- Нужна ли стажировка или обучение.
- Где будет запись.
- Указана ли причина.
- Можно ли допускать работников до инструктажа.
Если чек-лист закрыт, внеплановый инструктаж будет выглядеть как управляемая реакция работодателя на риск.
Как помогает Центр охраны труда
Что можно сделать:
- разобрать основание;
- определить работников;
- подготовить содержание инструктажа;
- обновить инструкции;
- связать инструктаж с ОПР и СИЗ;
- настроить форму регистрации;
- проверить журналы перед ГИТ;
- провести аудит по охране труда.
Это особенно полезно после изменения оборудования, происшествий, предписаний, запуска склада, переезда офиса или обновления локальных актов.
Внеплановый инструктаж проводят при событии или изменении, которое влияет на безопасность работников: новое оборудование, изменение технологии, новые материалы, обновление инструкций, несчастный случай, авария, предписание ГИТ, новый риск по СОУТ или ОПР, перерыв в работе более 60 календарных дней или решение работодателя.
Повторный инструктаж проводят по установленной периодичности, а внеплановый – при конкретном основании. Если изменился процесс или появился новый риск, ждать очередного повторного инструктажа нельзя: работников нужно проинструктировать до работы в новых условиях.
Не всегда. Инструктируют тех работников, которых касается основание. Например, при изменении маршрута движения на складе инструктаж нужен кладовщикам, водителям техники, руководителям смены и другим работникам, которые работают в этой зоне.
Обычно его проводит непосредственный руководитель работ или другое лицо, назначенное работодателем. Специалист по охране труда может подготовить содержание, но инструктирующий должен понимать реальные условия работы и новые требования безопасности.
Нужно зафиксировать дату, ФИО работника, должность, подразделение, причину инструктажа, краткий объем, ФИО и должность инструктирующего, подписи или электронное подтверждение. Причину лучше связывать с приказом, предписанием, актом, новой инструкцией или другим документом.
Работодатель сам закрепляет порядок регистрации. Это может быть журнал инструктажей, лист инструктажа, электронная форма или иной способ учета. Главное, чтобы запись подтверждала факт, причину, объем и участников инструктажа.
Сроки нужно закрепить в локальном порядке работодателя. Обычно инструктаж проводят до допуска к работе в измененных условиях, после выявления нового риска, после предписания, аварии, несчастного случая или выхода работника после длительного перерыва.
Нет, простая рассылка обычно недостаточна. Работнику нужно объяснить новые требования, при необходимости показать безопасные действия на рабочем месте и зафиксировать прохождение инструктажа.