Ведущий эксперт
Проверка ГИТ по охране труда редко начинается с одного документа. Инспектор смотрит всю систему: кто отвечает за охрану труда, как оформлено обучение, проведены ли СОУТ и оценка профессиональных рисков, выданы ли СИЗ, проходят ли работники медосмотры, есть ли порядок действий при несчастном случае.
Для работодателя главный риск в том, что бумаги могут лежать в папке, но между ними нет связи. В приказах указаны одни ответственные, в протоколах обучения другие должности, в нормах СИЗ третьи профессии, в карте СОУТ рабочее место называется иначе. При проверке такие расхождения видны быстро.
Короткий ответ
ГИТ проверяет, как работодатель выполняет обязанности по охране труда: создал ли систему управления охраной труда, обучил ли работников, провел ли инструктажи, организовал ли СОУТ, оценил ли профессиональные риски, обеспечил ли работников СИЗ, направил ли на медосмотры, расследовал ли происшествия и ведет ли документы без разрывов.
В 2026 году при подготовке нужно ориентироваться на:
- Трудовой кодекс РФ, включая обязанности работодателя в сфере охраны труда;
- постановление Правительства РФ N 2464 по обучению охране труда;
- правила по СОУТ, оценке рисков, медосмотрам, СИЗ и отдельным видам работ;
- проверочные листы Роструда по приказу Роструда от 01.02.2022 N 20;
- ограничения и специальные правила контроля по постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 N 336.
Нормативная база
Для статьи проверены:
- Приказ Роструда от 01.02.2022 N 20 — формы проверочных листов для федерального государственного контроля за соблюдением трудового законодательства;
- редакция приказа Роструда N 20 от 22.07.2025 — актуальный состав проверочных листов, действующий с 4 ноября 2025 года;
- сервис «Проверочные листы» Онлайнинспекции — самопроверка работодателя по тематическим листам;
- Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 — особенности проведения контрольных мероприятий;
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 — обучение по охране труда, инструктажи, стажировка, проверка знания требований охраны труда;
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н — правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.
У Роструда есть десятки тематических проверочных листов. Для охраны труда особенно важны листы по обучению, информированию работников, медосмотрам, СОУТ, СИЗ, безопасным условиям труда, расследованию несчастных случаев и отдельным видам работ: высота, электроустановки, строительство, транспорт, инструмент, замкнутые пространства, погрузочно-разгрузочные работы.
С чего инспектор обычно начинает
Первый вопрос проверки: есть ли у работодателя управляемая система охраны труда. Инспектору нужно увидеть, что организация знает свои риски, назначила ответственных, обучила людей, оформила допуски и поддерживает документы в актуальном виде.
На практике проверка идет по трем слоям.
Первый слой – юридическая обязанность. Инспектор смотрит, какие требования охраны труда применимы к работодателю: вид деятельности, штат, профессии, рабочие места, вредные и опасные факторы, спецработы, наличие транспорта, высотных работ, электроустановок, складов, производства.
Второй слой – документы. Проверяют приказы, положения, программы, журналы, протоколы, карты СОУТ, реестр рисков, нормы СИЗ, личные карточки выдачи, направления на медосмотры, акты, договоры с учебными центрами и подрядчиками.
Третий слой – фактическая работа. Инспектор может сопоставить документы с рабочим местом: выданы ли СИЗ, применяют ли их работники, знают ли порядок действий, есть ли инструкции, знаки, аптечки, допуски, наряды, исправное оборудование.
Слабые места появляются там, где эти три слоя расходятся. Например, в приказе назначен ответственный за охрану труда, но обучение у него просрочено. Или в карте СОУТ указаны вредные факторы, но медосмотр по ним не организован. Или оценка рисков проведена, но меры управления рисками нигде не закреплены.
Карта проверки ГИТ по охране труда
Ниже – компактная карта зон, которые стоит пройти до проверки. Она помогает быстро понять, где искать пробелы.
| Зона проверки | Что смотрит инспектор | Что подготовить работодателю |
|---|---|---|
| Система управления охраной труда | Ответственные, локальные акты, распределение обязанностей, контроль выполнения мероприятий | Положение о СУОТ, приказы, планы, перечни, отчеты, должностные обязанности |
| Обучение и инструктажи | Кто прошел обучение, по каким программам, когда была проверка знаний, кто допущен к работе | Программы, журналы инструктажей, протоколы, сведения по обучению, документы комиссии |
| СОУТ | Проведена ли спецоценка, все ли рабочие места учтены, ознакомлены ли работники, учтены ли условия труда | Отчет СОУТ, карты, приказ о комиссии, декларации, листы ознакомления, план мероприятий |
| Профессиональные риски | Есть ли выявление опасностей, оценка рисков, меры управления, связь с рабочими местами | Методика, реестр опасностей, карты рисков, план мер, подтверждение исполнения |
| СИЗ | Нормы выдачи, карточки учета, сроки носки, качество СИЗ, обучение применению | Нормы, личные карточки, сертификаты, акты, журналы, порядок хранения и ухода |
| Медосмотры | Кто подлежит медосмотрам, есть ли направления и заключения, учтены ли вредные факторы | Списки контингентов, направления, заключения, договор с медорганизацией, приказы |
| Несчастные случаи и микротравмы | Порядок расследования, извещения, комиссии, акты, учет микроповреждений | Локальный порядок, журналы, акты, материалы расследований, меры по итогам |
| Работы повышенной опасности | Допуски, наряды, обучение, стажировка, исправность оборудования, контроль перед началом работ | Перечни работ, наряды-допуски, удостоверения, инструкции, журналы, акты осмотра |
Эта таблица служит дополнением к чек-листам Роструда. Ее удобно использовать как первый внутренний фильтр: если по строке нечего показать, участок требует срочной доработки.
Документы по охране труда: как разложить перед проверкой
Хорошая подготовка начинается с простой папочной структуры. Инспектор может запросить документы выборочно, но работодателю проще отвечать, когда материалы уже разделены по смыслу.
Папка 1. Управление охраной труда
В эту папку кладут документы, которые показывают, кто и как управляет охраной труда:
- положение о системе управления охраной труда;
- приказ о распределении обязанностей;
- приказ о назначении ответственного за охрану труда;
- положения о комиссиях;
- планы мероприятий по охране труда;
- контрольные листы внутренних проверок;
- документы о финансировании мероприятий;
- должностные инструкции с обязанностями по охране труда.
Здесь часто находят формальные ошибки. Например, ответственный назначен, но в должностной инструкции нет соответствующих функций. Или план мероприятий есть, но сроки и исполнители указаны общими словами.
Папка 2. Обучение, инструктажи и допуск
По обучению ГИТ смотрит не один журнал.
Инспектору нужна цепочка допуска работника к работе:
- вводный инструктаж;
- первичный инструктаж на рабочем месте;
- повторные, внеплановые и целевые инструктажи при наличии оснований;
- обучение по программам охраны труда;
- обучение применению СИЗ;
- обучение оказанию первой помощи;
- стажировка для работ с повышенной опасностью, если она нужна;
- проверка знания требований охраны труда;
- протоколы, журналы, приказы о комиссии.
Типовая проблема: работник фактически трудится на участке, но в документах нет первичного инструктажа, стажировки или обучения по нужной программе. Для проверки это выглядит как допуск без подтвержденной подготовки.
Папка 3. СОУТ и условия труда
По СОУТ инспектор смотрит, проведена ли спецоценка по рабочим местам, оформлены ли карты, ознакомлены ли работники, подана ли декларация при допустимых условиях, выполнены ли мероприятия по итогам.
В папке должны быть:
- приказ о создании комиссии по СОУТ;
- перечень рабочих мест;
- договор с организацией, проводившей СОУТ;
- отчет о проведении СОУТ;
- карты СОУТ;
- протоколы исследований и измерений;
- листы ознакомления работников;
- декларация соответствия условий труда, если она подлежала подаче;
- план мероприятий по улучшению условий труда.
Папка 4. Оценка профессиональных рисков
Оценка профессиональных рисков показывает, какие опасности есть на рабочих местах и какие меры работодатель принял. Для ГИТ формальная таблица без связи с реальными работами выглядит слабым доказательством.
В папку стоит включить:
- методику оценки рисков;
- перечень рабочих мест и процессов;
- реестр опасностей;
- результаты оценки рисков;
- план мероприятий по снижению рисков;
- подтверждение выполнения мер;
- материалы информирования работников.
Папка 5. СИЗ и смывающие средства
По СИЗ инспектор проверяет закупку, нормы, вредные факторы, профессии, карточки выдачи и фактическое применение.
Нужно подготовить:
- локальные нормы выдачи СИЗ и смывающих средств;
- обоснование норм с учетом ЕТН, СОУТ и ОПР;
- личные карточки учета выдачи СИЗ;
- документы на дежурные СИЗ;
- сертификаты или декларации соответствия;
- порядок хранения, ухода, стирки, ремонта, замены;
- документы по обучению применению СИЗ;
- акты списания, замены или возврата.
Папка 6. Медосмотры, первая помощь и аптечки
ГИТ смотрит, направлены ли работники на обязательные медосмотры, если для их работы есть основания. Основания обычно связаны с вредными факторами, видами работ, управлением транспортом, пищевыми, медицинскими, образовательными и другими сферами.
Проверьте наличие:
- списка работников, подлежащих медосмотрам;
- поименного списка;
- направлений;
- заключений медорганизации;
- приказов о направлении;
- договора с медорганизацией;
- документов по психиатрическому освидетельствованию, если оно требуется;
- документов по обучению оказанию первой помощи;
- аптечек и порядка их контроля.
Если медосмотр пропущен, риск связан с допуском человека к работе. Инспектор смотрит, почему работник выполнял обязанности без подтверждения допуска по состоянию здоровья.
Папка 7. Несчастные случаи, микротравмы и сообщения работников
Даже если тяжелых происшествий не было, работодателю нужен порядок действий на случай травмы, микроповреждения или жалобы работника.
В папке должны быть:
- локальный порядок действий при несчастных случаях;
- документы по расследованию, если происшествия были;
- журнал учета микроповреждений;
- акты и объяснения;
- приказы о комиссиях;
- материалы обучения и инструктажей после происшествий;
- план мер по устранению причин.
Папка 8. Специальные работы и отраслевые требования
Если в организации есть работы на высоте, электроустановки, строительные работы, погрузка и разгрузка, работа с инструментом, транспорт, замкнутые пространства или другие опасные процессы, одной общей папки по охране труда мало.
Для каждого направления нужны свои:
- перечни работ;
- инструкции;
- программы обучения;
- допуски;
- наряды-допуски;
- журналы;
- документы осмотров оборудования;
- порядок контроля перед началом смены;
- подтверждение квалификации работников.
Здесь ГИТ особенно внимательно смотрит связь между фактическим процессом и документами. Если на складе используют погрузчик, проверка затронет водителей, медосмотры, обучение, состояние техники, маршруты движения, СИЗ, знаки и порядок допуска.
Плановая, внеплановая проверка и профилактический визит
В 2026 году действует особый режим контроля. Плановые контрольные мероприятия по многим категориям работодателей ограничены, но это не означает, что ГИТ вообще не приходит к работодателям.
Практически нужно разделять три ситуации.
Плановая проверка
Плановую проверку включают в план контроля с учетом категории риска и действующих ограничений. Перед подготовкой нужно проверить официальный план проверок, категорию риска и основание включения работодателя.
Работодателю с высоким уровнем риска лучше вести документы так, словно проверка может начаться в любой момент: по таким организациям вероятность внимания выше.
Внеплановая проверка
Внеплановый визит может быть связан с жалобой работника, несчастным случаем, угрозой причинения вреда, поручением или иными основаниями, предусмотренными правилами контроля. Здесь опасно рассчитывать только на календарь плановых проверок.
Если в компанию пришла жалоба или случилось происшествие, нужно быстро поднять весь блок по теме жалобы: обучение, инструктаж, СИЗ, медосмотр, СОУТ, ОПР, приказ, журнал, письменные объяснения, фотофиксацию, меры после события.
Профилактический визит и самопроверка
Роструд развивает профилактические инструменты. Работодатель может использовать проверочные листы и сервис «Онлайнинспекция» для самопроверки. Это удобный способ пройти вопросы инспектора заранее и увидеть пробелы до официального контакта.
Самопроверка особенно полезна перед расширением штата, переездом, запуском производства, вводом нового оборудования, сменой специалиста по охране труда или после жалоб работников.
Что проверяют на рабочем месте
Документы нужны, но проверка охраны труда выходит за пределы папок. Инспектор может посмотреть конкретное рабочее место и спросить, как требования выполняются в реальности.
На рабочем месте обычно смотрят:
- есть ли инструкции и понятный порядок работы;
- применяют ли работники выданные СИЗ;
- исправны ли ограждения, знаки, проходы, освещение, оборудование;
- есть ли аптечка и доступ к первой помощи;
- знают ли работники, что делать при аварии, травме, пожаре, опасной ситуации;
- оформлены ли допуски к опасным работам;
- закрыты ли риски, указанные в ОПР;
- совпадает ли фактическая должность с документами.
Для офиса проверка чаще касается инструктажей, обучения, СОУТ, первой помощи, электробезопасности, ответственности по документам и общего порядка. Для склада добавляются СИЗ, маршруты движения, погрузочная техника, стеллажи, обучение, медосмотры. Для производства или стройки перечень шире: работы повышенной опасности, наряды, оборудование, вредные факторы, медосмотры, СИЗ, стажировка, спецобучение.
Быстрый внутренний аудит перед проверкой
Если времени мало, начните с цепочек, где нарушение видно быстрее всего.
Цепочка 1. Работник - должность - обучение
Возьмите 5-10 работников из разных подразделений и проверьте:
- трудовую функцию;
- рабочее место;
- вводный инструктаж;
- первичный инструктаж;
- повторные инструктажи;
- программы обучения;
- протоколы проверки знаний;
- стажировку и допуск, если они нужны;
- обучение первой помощи и применению СИЗ.
Если по одному человеку цепочка рвется, нужно смотреть всю группу работников с такой же должностью или процессом.
Цепочка 2. Рабочее место - СОУТ - ОПР - СИЗ
Выберите рабочее место и проверьте:
- есть ли оно в перечне СОУТ;
- есть ли карта СОУТ;
- ознакомлен ли работник;
- есть ли опасности в оценке рисков;
- какие меры назначены;
- какие СИЗ положены;
- выданы ли СИЗ по карточке;
- соответствует ли выдача фактической работе.
Такой подход быстро показывает формальные документы. Если СОУТ, ОПР и СИЗ живут отдельно, инспектор тоже это увидит.
Цепочка 3. Опасная работа - допуск - контроль
Для работ на высоте, в электроустановках, на стройке, со станками, погрузчиком или инструментом нужно проверить:
- перечень опасных работ;
- программу обучения;
- удостоверения или протоколы;
- инструктаж;
- стажировку;
- наряд-допуск;
- исправность оборудования;
- СИЗ;
- контроль перед началом работы.
Здесь лучше не ограничиваться архивом. Нужно посмотреть место выполнения работ и убедиться, что порядок соблюдается фактически.
Частые нарушения, которые всплывают при проверке
Ниже — нарушения, которые часто возникают из-за слабых связей внутри системы охраны труда.
- Есть положение о СУОТ, но нет понятных ответственных по подразделениям.
- Инструктажи проведены, но программы обучения не соответствуют работам.
- Работник переведен на другую работу, а обучение и инструктаж остались по старой должности.
- СОУТ проведена, но работники не ознакомлены с картами.
- По карте СОУТ есть вредные факторы, а медосмотр по ним не организован.
- ОПР оформлена общим списком без привязки к рабочим местам.
- Нормы СИЗ не обновлены с учетом ЕТН, СОУТ и рисков.
- СИЗ куплены, но личные карточки заполнены с пропусками.
- Обучение применению СИЗ отсутствует или оформлено общей фразой.
- Дежурные СИЗ есть, но порядок выдачи, хранения и возврата отсутствует в локальных документах.
- Перечень работ повышенной опасности не отражает фактические процессы.
- Наряды-допуски оформляются нерегулярно.
- Медосмотры назначены не всем работникам из группы риска.
- Несчастные случаи и микротравмы не разбираются до корректирующих мер.
- Документы подрядчиков не проверяются перед допуском на объект.
Каждый пункт можно закрывать отдельно, но лучше начинать с нарушений, которые связаны с допуском человека к работе: обучение, медосмотр, СИЗ, опасные работы, фактическое состояние рабочего места.
Что сделать за 1 день, 3 дня и 2 недели
За 1 день
За один рабочий день можно собрать основу:
- список подразделений и рабочих мест;
- список работников по должностям;
- действующие приказы по охране труда;
- журналы инструктажей;
- протоколы обучения;
- отчет СОУТ;
- материалы ОПР;
- нормы СИЗ и карточки выдачи;
- документы по медосмотрам;
- список опасных работ.
Задача первого дня – увидеть пустые зоны. Не стоит начинать с красивого оформления папок, если по ключевым обязанностям нет документов.
За 3 дня
За три дня можно провести экспресс-аудит:
- проверить 5-10 работников по цепочке допуска;
- сверить СОУТ, ОПР и СИЗ по основным рабочим местам;
- поднять медосмотры по группам риска;
- проверить обучение руководителей и ответственных;
- сверить журналы инструктажей;
- посмотреть опасные работы и наряды;
- составить список нарушений по уровню риска.
На этом этапе уже понятно, что можно исправить быстро, а что требует учебного центра, медорганизации, новой оценки рисков, доработки СОУТ или пересборки документов.
За 2 недели
За две недели обычно можно закрыть значимую часть управляемых пробелов:
- актуализировать приказы и распределение обязанностей;
- обновить программы инструктажей и обучения;
- провести недостающие инструктажи;
- организовать обучение по охране труда и первой помощи;
- привести личные карточки СИЗ в порядок;
- обновить локальные нормы выдачи СИЗ;
- оформить план мероприятий по СОУТ и ОПР;
- подготовить пакет для медосмотров;
- собрать папки по проверочным листам;
- провести внутреннюю проверку рабочих мест.
Если проверка связана с жалобой, сначала закрывают тему жалобы. Например, при жалобе на СИЗ нужно показать нормы, выдачу, качество, обучение применению, замену, хранение и фактическое наличие СИЗ у работников.
Когда стоит заказать аудит охраны труда
Аудит полезен, когда работодатель хочет увидеть картину глазами инспектора, но без штрафов и предписаний.
Особенно это актуально в пяти ситуациях:
- пришло уведомление о проверке или профилактическом визите;
- работник подал жалобу;
- был несчастный случай или микротравма;
- меняется специалист по охране труда;
- организация выросла, переехала, открыла склад, производство или новый участок.
Наши специалисты проверяют папки, рабочие места и связи между ними. Мы сопоставляем должности, рабочие места, СОУТ, ОПР, СИЗ, обучение, медосмотры и фактические условия. После аудита работодатель получает список нарушений с приоритетом: что закрыть срочно, что доработать планово, какие документы подготовить для проверки.
Обычно смотрят систему управления охраной труда, обучение и инструктажи, СОУТ, оценку профессиональных рисков, СИЗ, медосмотры, расследование происшествий и документы по работам повышенной опасности. Конкретный перечень зависит от основания проверки, вида деятельности, категории риска и темы жалобы.
ГИТ может смотреть и документы, и фактические условия труда. Инспектор вправе сопоставить журналы, протоколы, карты СОУТ, нормы СИЗ и реальные рабочие места. Поэтому перед проверкой нужно пройти архив и участки, где работают люди.
Да, это полезный инструмент самопроверки. Проверочные листы помогают пройти вопросы, которые применяются при федеральном контроле. Работодатель может использовать сервис “Онлайнинспекция” и тематические листы по охране труда, обучению, СИЗ, медосмотрам, СОУТ и другим направлениям.
Сначала определить предмет проверки и основание. Затем собрать документы по теме, проверить цепочки допуска работников, посмотреть рабочие места, подготовить ответственного за взаимодействие с инспектором и составить список срочных исправлений. Если времени мало, лучше начинать с обучения, медосмотров, СИЗ, СОУТ, ОПР и опасных работ.
Штраф зависит от выявленного нарушения, статьи КоАП РФ, повторности, последствий и роли должностных лиц. По охране труда часто применяется статья 5.27.1 КоАП РФ. Подробный разбор есть в статье про штрафы ГИТ по охране труда.
Оба варианта опасны. Отсутствие документа прямо показывает пробел. Формальный документ может выглядеть слабым, если он не связан с рабочими местами, обучением, рисками, СИЗ и фактическими условиями труда. Для охраны труда важна связанная система доказательств.
Да, если внутри есть компетентный специалист по охране труда, свежая нормативная база, время на проверку рабочих мест и доступ ко всем документам. Внешний аудит нужен, когда есть риск штрафов, жалоба, происшествие, большой штат, опасные работы или сомнение в качестве документов.
Обычно нужны локальные нормы выдачи, личные карточки учета, документы на дежурные СИЗ, подтверждение качества СИЗ, обучение применению, порядок хранения, ухода, замены и списания. Фактическая выдача должна совпадать с профессией, условиями труда и рисками.
Организация готова лучше, если по каждому работнику можно показать обучение, инструктажи, медосмотры при наличии оснований, СИЗ, рабочее место в СОУТ, риски в ОПР и допуск к работе. По каждому опасному процессу должны быть ответственные, инструкции, обучение, контроль и документы допуска.
Что сделать дальше
Если нужно подготовиться к проверке ГИТ, начните с экспресс-аудита. Возьмите несколько работников из разных подразделений и проверьте их по цепочке: должность, рабочее место, обучение, инструктаж, СОУТ, ОПР, СИЗ, медосмотр, допуск.