Ведущий эксперт
Нормативная база: кто обязан проходить обучение и почему это важно?
Обучение по охране труда для руководящего состава и специалистов — это требование законодательства, направленное на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Допуск к работе сотрудника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний, является нарушением, которое влечет за собой значительные штрафы и персональную ответственность руководителя.
Правильная организация инструктажей — основа безопасности на любом рабочем месте. Однако важно помнить, что проводить их может только компетентный сотрудник. Согласно Постановлению № 2464, обучение лиц, проводящих инструктажи, является обязательной процедурой. Они должны пройти подготовку по специальной программе (Программа В), чтобы иметь законное право допускать персонал к работе.
Статья 219 ТК РФ: право и обязанность работника и работодателя в сфере обучения по ОТ
Основополагающие принципы закреплены в статье 219 Трудового кодекса РФ. Данная статья устанавливает, что все работники, включая руководителей организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Постановление № 2464: новый порядок обучения и проверки знаний
Конкретный механизм и правила организации обучения детализированы в Постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Этот документ является основным практическим руководством для любого руководителя и специалиста по ОТ.
Именно Постановление № 2464 устанавливает:
- Категории работников, подлежащих обучению.
- Виды программ обучения (программа А, Б, В) и их содержание.
- Требования к организации процесса: как силами самой организации, так и в учебных центрах.
- Порядок проведения проверки знаний и оформления результатов (протоколы).
- Обязанность по передаче сведений об обученных лицах в федеральный реестр.
При проведении проверки инспектор Государственной инспекции труда (ГИТ) будет оценивать соблюдение Вами именно этих правил.
Категории обучаемых: кого из руководителей и специалистов нужно направить на обучение?
Постановление № 2464 устанавливает исчерпывающий перечень должностей, для которых прохождение обучения по охране труда является обязательным.
Ваша задача — сопоставить этот перечень со штатным расписанием Вашей организации и своевременно направить всех указанных сотрудников на подготовку.
Ключевой принцип нового порядка: обучению подлежат не только специалисты по охране труда, но и все руководители, ответственные за безопасность подчиненных им работников.
Руководители организации и ее филиалов
Обучение в обязательном порядке должен пройти руководитель организации (генеральный директор, директор), его заместители, а также руководители обособленных структурных подразделений (филиалов). Именно они несут основную ответственность за создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) в компании.
Руководители структурных подразделений
К этой категории относятся начальники цехов, отделов, участков, мастера и их заместители. Поскольку они осуществляют непосредственное управление персоналом и организуют производственные процессы, они обязаны знать требования охраны труда, применимые к их сфере деятельности.
Специалисты по охране труда
Для специалистов по охране труда прохождение профильного обучения является основой их профессиональной деятельности. Их подготовка должна быть наиболее полной и глубокой, так как именно они являются главными внутренними экспертами и контролерами в области ОТ.
Члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение
Новый порядок делает особый акцент на компетентности тех, кто сам обучает и проверяет знания других. Согласно п. 44 Постановления № 2464, обучению подлежат:
- Работники, проводящие инструктажи по охране труда.
- Лица, ответственные за организацию и проведение обучения по ОТ.
- Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда (как на уровне организации, так и в подразделениях).
- Сотрудники, проводящие обучение по оказанию первой помощи и применению СИЗ.
Программы обучения по охране труда: А, Б, В — какую выбрать?
Постановление № 2464 ввело три основные программы обучения по общим вопросам охраны труда и функционированию СУОТ, каждая из которых предназначена для своей целевой аудитории. Выбор правильной программы зависит от должностных обязанностей и уровня ответственности работника.
Программа А: общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ
Это базовая программа, предназначенная для руководящего состава, который не связан напрямую с работами повышенной опасности.
- Для кого: Руководители организации и их заместители, руководители структурных подразделений (офисных), специалисты по ОТ, члены комиссий по проверке знаний.
- Содержание: Основы системы управления охраной труда, расследование несчастных случаев, общие принципы оценки рисков.
- Минимальная продолжительность: 16 часов.
Система управления охраной труда (СУОТ) — это единый комплекс взаимосвязанных процедур, направленных на выявление, оценку и управление профессиональными рисками. Обучение персонала и проверка знаний являются неотъемлемой частью этого процесса. Фактически, своевременная подготовка руководителей и специалистов является тем элементом СУОТ, который обеспечивает компетентность на всех уровнях управления и предотвращает нарушения.
Программа Б: безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности
Эта программа является специализированной и предназначена для тех, кто связан с работами с высоким уровнем профессионального риска.
- Для кого: Руководители и специалисты подразделений, где выполняются работы повышенной опасности, а также ответственные за организацию таких работ.
- Содержание: Специфические требования безопасности для конкретных видов опасных работ (например, работы на высоте, в замкнутых пространствах и т.д.).
- Минимальная продолжительность: 16 часов.
Программа В: безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования
Это самая комплексная программа, предназначенная для лиц, ответственных за инструктажи и обучение в области охраны труда.
- Для кого: Специалисты по охране труда; члены комиссий по проверке знаний; лица, проводящие инструктажи и обучение.
- Содержание: Включает в себя не только требования безопасности, но и методику преподавания, организации обучения, оказания первой помощи и применения СИЗ.
- Минимальная продолжительность: 24 часа.
Можно ли совмещать программы обучения?
Да, Постановление № 2464 это прямо предусматривает. Например, руководитель производственного цеха должен пройти обучение по программе А (как руководитель) и программе Б (так как он отвечает за работы повышенной опасности). Специалист по охране труда чаще всего проходит обучение по объединенной программе А+В.
| Программа обучения | Для кого предназначена (категории работников) | Минимальная продолжительность | Периодичность |
|---|---|---|---|
| Программа А | Руководители, специалисты по ОТ, члены комиссий, офисные руководители | 16 часов | Не реже 1 раза в 3 года |
| Программа Б | Руководители и специалисты, ответственные за работы повышенной опасности | 16 часов | Не реже 1 раза в 3 года |
| Программа В | Лица, проводящие инструктажи и обучение; члены комиссий | 24 часа | Не реже 1 раза в 3 года |
Организация процесса обучения: учебный центр или внутренняя комиссия?
Постановление № 2464 предоставляет работодателю выбор: направить сотрудников в аккредитованный учебный центр или проводить обучение и проверку знаний силами собственной комиссии. Оба варианта легитимны, однако каждый из них имеет свои строгие требования и ограничения.
Обучение в аккредитованном учебном центре: когда это обязательно?
Для определенных категорий работников обучение может проводиться исключительно во внешних организациях, имеющих аккредитацию Минтруда на оказание услуг в области охраны труда. Это требование направлено на обеспечение максимальной объективности и качества подготовки ключевых лиц.
Согласно п. 44 Постановления № 2464, направить в учебный центр необходимо:
- Руководителя организации (генерального директора).
- Руководителей филиалов.
- Членов комиссий по проверке знания требований охраны труда.
- Работников, которые проводят инструктажи и обучение по охране труда.
- Специалистов по охране труда.
Для большинства малых и средних предприятий обучение всего руководящего состава в учебном центре является наиболее простым и юридически безопасным путем.
Создание собственной комиссии по проверке знаний: требования к составу и аттестации
Крупные предприятия могут создать собственную комиссию для обучения и проверки знаний своих сотрудников. Однако к такой комиссии предъявляются жесткие требования.
- Состав: Комиссия должна состоять не менее чем из 3 человек (председатель, заместитель и члены комиссии).
- Требование: Все члены комиссии, включая председателя, в обязательном порядке должны пройти обучение и проверку знаний в аккредитованном учебном центре по тем программам, по которым они будут проводить аттестацию внутри организации.
Кроме того, для проведения обучения своими силами работодатель должен быть зарегистрирован в реестре Минтруда, иметь материально-техническую базу (учебные места, пособия) и утвержденные программы.
Проверка знаний и оформление результатов: как все сделать по закону
Процедура фиксации результатов обучения стала значительно строже. Теперь недостаточно просто выдать удостоверение. Ключевую роль играют тестирование в государственной системе, протокол и внесение данных в федеральный реестр.
Процедура тестирования в Единой общероссийской системе по охране труда (ЕИСОТ)
При проведении проверки знаний в учебном центре итоговый экзамен в обязательном порядке проводится в формате тестирования в системе ЕИСОТ на сайте Минтруда. Это обеспечивает единый стандарт оценки знаний по всей стране. Успешное прохождение тестирования является основанием для оформления протокола.
Оформление протокола проверки знаний
Основным документом, подтверждающим успешное прохождение обучения, теперь является протокол заседания комиссии по проверке знаний. Удостоверение играет второстепенную роль.
Протокол должен содержать следующие обязательные сведения:
- Полное наименование учебного центра или организации, проводившей обучение.
- Дата и номер приказа о создании комиссии.
- ФИО председателя, заместителя и членов комиссии.
- Наименование и продолжительность программы обучения (А, Б или В).
- ФИО, должность и место работы обучаемого.
- Результат проверки знаний («удовлетворительно» или «неудовлетворительно»).
- Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц.
Реестр обученных лиц: почему внесение данных в него теперь обязательно
Это главное нововведение. Обучение считается юридически завершенным и легитимным только с момента внесения сведений о нем в Реестр обученных по охране труда лиц, который ведет Минтруд РФ.
Учебный центр (или работодатель, если он обучал сам) обязан передать сведения для включения в этот реестр в течение 5 рабочих дней после оформления протокола. Инспектор ГИТ при проверке будет сверяться именно с этим реестром. Если записи о Ваших сотрудниках там нет, обучение будет признано недействительным со всеми вытекающими последствиями.
Периодичность обучения по охране труда для руководителей и специалистов
Обучение по охране труда — это не разовое мероприятие. Законодательство устанавливает четкую периодичность, с которой руководители и специалисты должны подтверждать и актуализировать свои знания.
Ваша задача — отслеживать эти сроки и своевременно направлять сотрудников на плановое обучение, а также организовывать внеплановую проверку знаний при возникновении особых обстоятельств.
Одной из обязанностей работодателя, согласно Трудовому кодексу, является обеспечение безопасных условий труда. Это включает в себя целый комплекс мероприятий, среди которых центральное место занимает обучение. Чтобы правильно организовать обучение по охране труда для руководителей и специалистов в соответствии с последними требованиями Постановления № 2464, необходимо четко понимать, кого, по каким программам и в какие сроки следует направлять на аттестацию.
Сроки для планового обучения по программам А, Б и В
Согласно п. 59 Порядка, утвержденного Постановлением № 2464, плановое обучение для руководителей и специалистов по всем программам (А, Б и В) должно проводиться не реже одного раза в 3 года.
Таким образом, для всех категорий — от директора и его заместителей до специалистов по охране труда и членов комиссий — установлен единый трехлетний межобученческий интервал.
Внеплановое обучение: в каких случаях оно необходимо
Внеплановое обучение и проверка знаний проводятся независимо от срока предыдущей аттестации. Пункт 61 Постановления № 2464 устанавливает исчерпывающий перечень таких случаев:
- Вступление в силу новых нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
- Ввод в эксплуатацию нового вида оборудования или изменение технологических процессов, влияющих на безопасность.
- Изменение должностных обязанностей работника, если это требует дополнительных знаний по охране труда.
- Требование должностных лиц Государственной инспекции труда (ГИТ) по итогам проверки.
- После произошедших аварий и несчастных случаев на производстве.
- При перерыве в работе по данной должности более одного года.
Объем и порядок внепланового обучения определяются работодателем.
Ответственность и штрафы за допуск к работе без обучения в 2025 году
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний по охране труда является одним из самых серьезных нарушений трудового законодательства. Оно напрямую создает угрозу жизни и здоровью работника и жестко наказывается контролирующими органами.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подробнее про виды ответственности можно прочитать в статье.
Размеры штрафных санкций:
Для должностных лиц:
от 15 000 до 25 000 рублей
Для юридических лиц:
от 110 000 до 130 000 рублей
Нет, не может. Руководитель организации, его заместители, а также члены комиссий по проверке знаний в обязательном порядке должны проходить обучение во внешнем аккредитованном учебном центре. Организовать обучение внутри компании можно только при наличии собственной аттестованной комиссии, все члены которой также прошли внешнее обучение.
Программа Б предназначена для руководителей и специалистов, которые несут ответственность за безопасное выполнение работ повышенной опасности. Программа В — для тех, кто сам проводит обучение, инструктажи и проверку знаний по охране труда. Она включает не только требования безопасности, но и методику преподавания и организации учебного процесса.
Плановое обучение по охране труда для руководителя организации, как и для других специалистов, проводится не реже одного раза в 3 года.
Необходимо немедленно обратиться в учебный центр, который проводил обучение, и потребовать внести сведения в Реестр обученных лиц. Обучение считается юридически действительным только после появления соответствующей записи в этом государственном реестре. До этого момента допуск сотрудника к работе может быть расценен как нарушение.
Да, по новым правилам основным документом, подтверждающим факт обучения, является протокол проверки знаний, а главной формой легитимации — запись в реестре обученных лиц. Выдача удостоверений больше не является обязательной, хотя многие учебные центры продолжают их оформлять в качестве дополнительного документа.