Ведущий эксперт
Какими законами регулируется пожарная безопасность?
Обеспечение пожарной безопасности на предприятии — это комплексная система мер, строго регламентированная законодательством. Несоблюдение этих требований влечет за собой административную и уголовную ответственность. Ваша задача как руководителя или ответственного специалиста — выстроить работу так, чтобы она полностью соответствовала актуальным нормативным актам.
Соблюдение норм пожарной безопасности — важная задача для любой организации, требующая знания множества законов, постановлений и правил.
Основой для всей системы служат три ключевых документа. Они определяют все аспекты — от общих принципов до конкретных правил поведения на объекте защиты.
Федеральный закон № 69-ФЗ О пожарной безопасности
Это основополагающий документ в данной сфере. Закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ устанавливает общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
В этом законе закреплены:
- Основные понятия (пожарная безопасность, противопожарный режим, требования пожарной безопасности).
- Права и обязанности организаций и граждан.
- Полномочия органов государственной власти, в том числе Госпожнадзора МЧС России.
В соответствии со ст. 37 ФЗ-69, именно руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Федеральный закон № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
Если 69-ФЗ — это общая рамка, то Технический регламент (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ) — это свод технических правил. Он устанавливает обязательные требования к объектам защиты, производственным процессам, продукции и проектной документации.
Ключевые аспекты, которые регулирует 123-ФЗ:
- Классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.
- Требования к эвакуационным путям и выходам.
- Нормы для систем противопожарной защиты (пожарная сигнализация, системы оповещения, пожаротушения).
- Требования к огнестойкости строительных конструкций и материалов.
Именно на этот документ опираются при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, а также при проведении проверок МЧС.
Постановление Правительства РФ № 1479 (ППР) требования для организаций
Это главный практический документ для любой организации. Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением от 16.09.2020 № 1479, устанавливают конкретные требования к поведению людей, организации производства и содержанию территорий, зданий и помещений.
ППР — это, по сути, настольная книга ответственного за пожарную безопасность. В ней содержатся указания, которые инспектор Госпожнадзора будет проверять:
- Необходимость назначения ответственных лиц и проведения инструктажей.
- Требования к содержанию путей эвакуации, первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов).
- Правила эксплуатации электрооборудования и проведения пожароопасных работ.
- Обязанность иметь и своевременно обновлять пакет документов (инструкции, приказы, журналы).
Например, согласно п. 30 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние огнетушителей, а также периодичность их осмотра и перезарядки.
Кто отвечает за пожарную безопасность в организации?
Ответственность руководителя
Даже если в компании назначен ответственный специалист, это не снимает ответственности с директора. Именно руководитель обеспечивает финансирование мероприятий, утверждает локальные нормативные акты и в конечном счете отвечает перед законом в случае пожара или при выявлении нарушений инспектором Госпожнадзора МЧС.
Назначение ответственного за пожарную безопасность: как оформить приказ?
Для выполнения ежедневных практических задач руководитель обязан назначить сотрудника, ответственного за пожарную безопасность. Обычно эти функции возлагаются на заместителя директора, главного инженера, специалиста по охране труда или другое компетентное должностное лицо.
Требование: назначенный сотрудник должен пройти соответствующее обучение по программам дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности.
Назначение оформляется приказом по организации. В документе необходимо указать:
- ФИО и должность назначаемого сотрудника.
- Конкретные объекты (здания, помещения, участки), за которые он отвечает.
- Основание для назначения (ссылки на ФЗ-69 и Правила противопожарного режима № 1479).
Обязанности ответственного лица
Назначенный сотрудник становится главным исполнителем и контролером противопожарного режима на предприятии. В его зону ответственности входит широкий круг задач:
- Организация и проведение всех видов противопожарных инструктажей с сотрудниками.
- Ведение обязательной документации: журналов, инструкций, приказов.
- Контроль за состоянием и исправностью первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов).
- Обеспечение свободного состояния эвакуационных путей и выходов.
- Разработка и регулярный пересмотр инструкций о мерах пожарной безопасности.
- Взаимодействие с инспекторами МЧС во время проверок.
- Вызов пожарной охраны в случае возгорания и организация эвакуации людей.
Охрана труда — это комплексная работа, охватывающая множество направлений, от оценки рисков до выдачи СИЗ. Одним из важных и строго контролируемых элементов является система обеспечения пожарной безопасности, поскольку от нее напрямую зависят жизни сотрудников.
Обучение и инструктажи по пожарной безопасности: пошаговый алгоритм
Каждый сотрудник, работающий в организации, должен быть обучен мерам пожарной безопасности. Этот процесс регламентирован Правилами противопожарного режима (ППР № 1479) и Приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806. Проведение инструктажей — это обязательное требование, выполнение которого тщательно проверяется.
Виды инструктажей
Система обучения включает в себя пять видов инструктажей, каждый из которых имеет свои цели и аудиторию.
- Вводный. Проводится абсолютно со всеми новыми сотрудниками до начала их трудовой деятельности, а также с командированными и временными работниками. Цель — ознакомить с общими правилами пожарной безопасности на предприятии.
- Первичный. Проводится непосредственно на рабочем месте перед допуском к самостоятельной работе. Здесь разбираются конкретные риски, связанные с данным оборудованием или помещением.
- Повторный. Его цель — закрепление знаний. Проводится со всеми сотрудниками по графику, утвержденному руководителем.
- Внеплановый. Проводится при возникновении определенных обстоятельств: изменение законодательства, ввод нового оборудования, нарушение сотрудником правил ПБ, после произошедшего возгорания или по требованию инспектора.
- Целевой. Необходим перед выполнением разовых пожароопасных работ (например, сварка), при ликвидации последствий аварий или при организации массовых мероприятий.
Сроки и периодичность проведения
Законодательство устанавливает четкие сроки для каждого вида обучения.
| Вид инструктажа | С кем проводится | Сроки проведения |
|---|---|---|
| Вводный | Все новые сотрудники, командированные, практиканты | В первый день работы, до начала выполнения обязанностей |
| Первичный | Все новые сотрудники на своем рабочем месте | После вводного, но до начала самостоятельной работы |
| Повторный | Все сотрудники | Не реже 1 раза в год для всех работников. Не реже 1 раза в 6 месяцев для работников на объектах с повышенной пожарной опасностью и для охранников. |
| Внеплановый | Сотрудники, которых касаются изменения | По факту наступления события (изменение техпроцесса, нарушение и т.д.) |
| Целевой | Сотрудники, выполняющие разовые работы | Непосредственно перед выполнением работ |
Требования к программам обучения
Каждый инструктаж (кроме целевого) должен проводиться по заранее разработанной и утвержденной руководителем программе. Программа должна учитывать специфику деятельности Вашей организации.
В нее обязательно включаются следующие разделы:
- Общие положения нормативных правовых актов в сфере ПБ.
- Анализ пожарной опасности конкретного объекта и технологических процессов.
- Порядок действий сотрудников при пожаре, правила вызова пожарной охраны.
- Практическая отработка навыков использования первичных средств пожаротушения (огнетушителей).
- Меры безопасности при работе с оборудованием и правила содержания рабочего места.
Оформление результатов: журналы регистрации и другие документы
Факт проведения любого инструктажа должен быть зафиксирован документально. Основным документом для этого является Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности.
В журнале по каждому сотруднику должна быть сделана запись, содержащая:
- Дату проведения инструктажа.
- ФИО и должность инструктируемого.
- Вид проведенного инструктажа (вводный, первичный и т.д.).
- ФИО, должность и подпись лица, проводившего инструктаж.
- Обязательная личная подпись сотрудника, прошедшего инструктаж.
Правильное и аккуратное ведение журнала — Ваша главная защита при проверке. Отсутствие подписей или записей будет расценено инспектором как нарушение.
Документы по пожарной безопасности на объекте
Грамотно разработанная и своевременно обновляемая документация — это основа всей системы пожарной безопасности и Ваша защита при проверках. Именно с анализа этих документов инспектор Госпожнадзора начинает свою работу на объекте.
В перечень обязательных документов входят инструкции, приказы и, для определенных категорий объектов, декларация пожарной безопасности.
Инструкция о мерах пожарной безопасности: что обязательно включить?
Это основной документ, который устанавливает правила поведения и порядок действий для предотвращения и тушения пожара. В соответствии с Правилами противопожарного режима (ППР РФ № 1479), инструкция должна быть разработана в отношении каждого здания или группы однотипных помещений.
Содержание инструкции строго регламентировано разделом XVIII ППР и должно включать:
- Порядок содержания территории, зданий и эвакуационных путей.
- Мероприятия по обеспечению безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ.
- Правила хранения и транспортировки пожароопасных веществ и материалов.
- Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня.
- Расположение мест для курения, применения открытого огня и проведения огневых работ.
- Обязанности и действия работников при пожаре, включая правила вызова пожарной охраны и аварийной остановки оборудования.
Приказы (о назначении ответственных, об установлении противопожарного режима)
Приказы являются распорядительными документами, которые вводят в действие систему пожарной безопасности на предприятии.
Ключевыми являются следующие приказы:
- О назначении ответственного за пожарную безопасность. Как мы уже обсуждали ранее, этот документ возлагает на конкретного сотрудника функции по ежедневному контролю за противопожарным режимом.
- Об установлении противопожарного режима. Этим приказом утверждаются внутренние правила: определяется запрет на курение в неустановленных местах, порядок обесточивания электрооборудования в конце дня, правила уборки горючих отходов и т.д.
- Об утверждении инструкций и программ инструктажей. Этим документом Вы вводите в действие разработанные инструкции и программы обучения.
Декларация пожарной безопасности: кому и когда она нужна?
Декларация пожарной безопасности — это форма оценки соответствия объекта защиты требованиям законодательства. В ней собственник объекта или лицо, владеющее им на законном основании, подтверждает, что все необходимые меры пожарной безопасности выполнены.
Необходимость разработки декларации установлена ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ. Она обязательна для объектов капитального строительства, для которых законодательством предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации.
Простыми словами, декларация требуется для:
- Объектов производственного назначения.
- Школ, детских садов, больниц, интернатов.
- Зданий высотой более 28 метров.
Большинству малых и средних предприятий, арендующих офисы в бизнес-центрах, где такая декларация уже составлена на все здание, разрабатывать отдельный документ не требуется. Готовая декларация регистрируется в территориальном органе МЧС России.
План эвакуации людей при пожаре: требования к разработке и размещению
Разработка и размещение планов эвакуации — обязательное требование для большинства объектов. Однако, важно помнить, что план является лишь одним из элементов комплексной системы защиты.
Согласно п. 5 Правил противопожарного режима № 1479, план эвакуации обязателен для объектов, где на этаже может одновременно находиться 10 и более человек.
Виды планов эвакуации (этажные, секционные, локальные)
В зависимости от площади и планировки объекта, планы эвакуации подразделяются на несколько видов:
- Этажные. Разрабатываются для всего этажа в целом.
- Секционные. Необходимы, если площадь этажа превышает 1000 м², на этаже есть несколько обособленных выходов или сложные пути эвакуации (например, турникеты).
- Локальные. Разрабатываются для отдельных помещений (например, гостиничных номеров, больничных палат).
- Сводные (общие). Включают в себя копии всех этажных и секционных планов и хранятся у дежурного персонала для предоставления руководителю тушения пожара.
Правила оформления по ГОСТ 34428-2018
Внешний вид, размеры и содержание планов эвакуации строго стандартизированы. Все требования к их изготовлению содержатся в ГОСТ 34428-2018.
Требования стандарта:
- Размеры: не менее 600×400 мм для этажных и секционных планов, и не менее 400×300 мм для локальных.
- Материал: планы должны быть изготовлены на фотолюминесцентной основе, чтобы их было видно в темноте при отключении освещения.
- Содержание: план состоит из двух частей:
- Графическая: схема помещения, на которой с помощью условных знаков показаны пути эвакуации (основные и аварийные), расположение огнетушителей, пожарных кранов, кнопок сигнализации и местонахождение самого плана (точка «Вы находитесь здесь»).
- Текстовая: краткая инструкция о порядке действий при пожаре, способы оповещения, телефоны экстренных служб и расшифровка условных обозначений.
Где и как размещать планы эвакуации
Планы эвакуации должны размещаться на видных местах с хорошим освещением, где их может увидеть максимальное количество людей.
Основные правила размещения:
- На стенах в коридорах, холлах, на лестничных клетках.
- У выходов с этажа.
- Точка «Вы находитесь здесь» на плане должна точно соответствовать реальному месту его размещения.
- План не должен быть перекрыт мебелью, дверями или информационными стендами.
Размещение плана эвакуации должно быть таким, чтобы человек, взглянув на него, мог сразу сориентироваться и понять, в каком направлении ему двигаться к ближайшему эвакуационному выходу.
Первичные средства пожаротушения: от выбора до учета
Наличие и исправное состояние средств пожаротушения — это первый и главный рубеж обороны при возгорании. Они позволяют ликвидировать очаг на начальной стадии, не допустив его распространения. Инспектор МЧС уделяет проверке этих средств самое пристальное внимание.
Виды огнетушителей и их применение (порошковые, углекислотные, воздушно-пенные)
Выбор огнетушителя зависит от класса возможного пожара и типа горючих материалов в помещении. Неправильно подобранный огнетушитель может быть опасен (например, тушение электроустановки водным или пенным огнетушителем).
- Порошковые (ОП): Наиболее универсальный тип. Предназначены для тушения твердых веществ (класс А), горючих жидкостей (класс В), газов (класс С) и электрооборудования под напряжением до 1000 В (класс Е). Являются основным выбором для офисов, складов, производственных помещений.
- Углекислотные (ОУ): Идеальны для тушения электрооборудования под напряжением (класс Е) и горючих жидкостей. Принцип действия — охлаждение и вытеснение кислорода. Не оставляют следов, поэтому их рекомендуют для серверных, архивов, электрощитовых.
- Воздушно-пенные (ОВП): Эффективны при тушении твердых материалов (класс А) и горючих жидкостей (класс В). Не применяются для тушения электрооборудования и материалов, вступающих в реакцию с водой.
Расчет необходимого количества огнетушителей для помещений
Количество огнетушителей определяется не произвольно, а на основании норм, установленных приложениями № 1 и № 2 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации (ППР № 1479).
При расчете учитываются:
- категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности;
- класс возможного пожара (А, В, С, D, Е);
- площадь и назначение защищаемого помещения.
Общие требования:
- на каждом этаже должно быть установлено не менее двух переносных огнетушителей;
- если здание или помещение оборудовано автоматической системой пожаротушения (спринклерной или дренчерной), количество огнетушителей может быть сокращено, но не более чем на 50 % от нормы.
Эти требования являются обязательными и должны соблюдаться при проектировании и эксплуатации зданий.
Требования к размещению и эксплуатации: пожарные щиты и краны
Правильное размещение средств пожаротушения обеспечивает к ним быстрый доступ в случае ЧС.
- Огнетушители: Размещаются на высоте не более 1,5 м от пола до верхнего торца. Они не должны мешать эвакуации, но при этом должны быть хорошо видны и легкодоступны. К каждому огнетушителю должен быть обеспечен свободный проход.
- Пожарные щиты: Устанавливаются на производственных и складских объектах, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом. Комплектация щита зависит от класса пожара и включает лом, багор, ведро, лопату и огнетушители.
- Пожарные краны (ПК): Внутренний противопожарный водопровод должен быть в исправном состоянии. Пожарные шкафы должны быть укомплектованы рукавом и стволом. Необходимо не реже 1 раза в год проводить проверку работоспособности ПК с пуском воды, что оформляется соответствующим актом.
Техническое обслуживание и перезарядка: как вести журнал учета?
Все огнетушители подлежат регулярному техническому обслуживанию:
- Ежеквартальный осмотр: проводится визуальная проверка состояния корпуса, пломб, наличия и читаемости маркировки, показаний манометра (для тех моделей, где он установлен).
- Ежегодная проверка: выполняется более детальное обследование, включая контроль массы, давления, состояния огнетушащего вещества и работоспособности запорно-пускового устройства. При необходимости проводится частичная разборка.
- Перезарядка: сроки определяются нормативными документами и указаниями производителя. Как правило:
• порошковые и углекислотные огнетушители — не реже 1 раза в 5 лет,
• пенные — не реже 1 раза в год.
При этом производитель может устанавливать более короткие интервалы.
Все данные об огнетушителях (заводской номер, дата ввода в эксплуатацию, даты осмотров, проверок и перезарядки) фиксируются в Журнале учета первичных средств пожаротушения.
Категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности
Категорирование — это отнесение зданий и помещений к определенной категории в зависимости от количества и свойств находящихся в них веществ и материалов. Эта процедура является базовой для всей системы пожарной безопасности.
Категория определяет, какие именно требования предъявляются к объекту:
- Нужна ли автоматическая система пожаротушения и сигнализации.
- Какого типа должны быть противопожарные двери и перекрытия.
- Какое количество огнетушителей необходимо.
Расчет категорий проводится на основании Федерального закона № 123-ФЗ и свода правил СП 12.13130. Эту работу должна выполнять специализированная проектная или экспертная организация, имеющая соответствующую аккредитацию, так как расчет требует специальных знаний.
Краткий обзор категорий
| Категория | Характеристика | Примеры помещений |
|---|---|---|
| А | Повышенная взрывопожароопасность | Склады горючих газов (водород), цеха с использованием легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки до 28 °C. |
| Б | Взрывопожароопасность | Цеха по производству угольной пыли, сахарной пудры; склады муки. |
| В1-В4 | Пожароопасность | Деревообрабатывающие цеха, склады горючих материалов (бумага, резина), архивы, большинство офисных и административных помещений. |
| Г | Умеренная пожароопасность | Цеха по обработке негорючих материалов в горячем состоянии (литейные, кузнечные), котельные. |
| Д | Пониженная пожароопасность | Помещения, где находятся только негорючие вещества в холодном состоянии (цеха холодной обработки металла, склады негорючих материалов). |
Проверки МЧС: как подготовиться и что проверяет инспектор?
Проверка Госпожнадзора — это комплексное мероприятие по оценке соответствия вашего объекта требованиям пожарной безопасности. Грамотная подготовка поможет пройти ее без штрафов и предписаний.
С нами вы получите полную пожарную экспертизу, выполненную опытными и квалифицированными специалистами.
Виды проверок: плановые и внеплановые
- Плановые проверки: Проводятся в соответствии с графиком, который публикуется на сайтах Генеральной прокуратуры и региональных управлений МЧС. Периодичность зависит от категории риска, присвоенной объекту. О проведении такой проверки Вас должны уведомить не позднее чем за 3 рабочих дня.
- Внеплановые проверки: Могут быть проведены без предварительного предупреждения. Основанием для них могут послужить: жалоба на нарушение требований ПБ, истечение срока ранее выданного предписания, поступление информации об угрозе жизни и здоровью людей.
Чек-лист для самопроверки
Перед визитом инспектора пройдитесь по основным пунктам, которые он обязательно проверит:
- Документация: Наличие приказов, инструкций, журналов учета инструктажей и огнетушителей. Все документы должны быть заполнены и подписаны.
- Обучение: Проведены ли со всеми сотрудниками инструктажи? Есть ли соответствующие записи и подписи в журнале?
- Эвакуационные пути: Свободны ли коридоры, выходы, тамбуры? Не загромождены ли они мебелью или товаром? Легко ли открываются двери эвакуационных выходов изнутри без ключа?
- Планы эвакуации: Размещены ли на видных местах? Соответствуют ли они ГОСТ?
- Первичные средства: Есть ли в наличии необходимое количество огнетушителей? Не истек ли их срок годности? Есть ли на них паспорта и бирки о проверке?
- Пожарная сигнализация: Исправна ли система? Заключен ли договор на ее техническое обслуживание со специализированной организацией?
- Знаки безопасности: Установлены ли знаки, обозначающие выходы, места расположения огнетушителей и запрет курения?
Штрафы и ответственность за нарушения в 2025 году
Нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ.
Размеры штрафных санкций:
Для должностных лиц:
20 000 до 30 000 рублей
Для индивидуальных предпринимателей (ИП):
от 40 000 до 60 000 рублей
Для юридических лиц:
от 300 000 до 400 000 рублей
В случае возникновения пожара, повлекшего вред здоровью или смерть человека, ответственность может перейти в уголовную плоскость.
Да, может. Законодательство не устанавливает конкретных требований к должности ответственного. Главное, чтобы назначенный сотрудник прошел обучение по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области ПБ.
Повторный инструктаж для офисных работников, чья деятельность не связана с пожароопасным производством, проводится не реже 1 раза в год.
Нет, с 2012 года обязательное согласование планов эвакуации с органами МЧС отменено. Ответственность за их правильную разработку и содержание полностью лежит на руководителе организации.
Однозначно — углекислотный (ОУ). Он эффективно тушит электрооборудование под напряжением, не повреждая дорогостоящую технику, так как углекислота после использования испаряется без остатка.
Да, можно. Правила противопожарного режима (п. 10) допускают ведение журналов в электронном виде. Однако в этом случае все записи должны заверяться усиленной квалифицированной электронной подписью ответственных лиц.