Ведущий эксперт
Юридическая база: Приказы № 766н и № 767н — что изменилось?
Обязанность работодателя обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты является требованием трудового законодательства, закрепленным в статьях 214 и 221 Трудового кодекса РФ. Однако с 1 сентября 2023 года вступили в силу два документа, которые изменили сам подход к выбору и выдаче СИЗ.
Речь идет о Приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» и Приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
Отличия нового порядка выдачи СИЗ
Главное изменение заключается в переходе от отраслевого принципа (старых ТОН) к риск-ориентированному подходу. Теперь нормы выдачи СИЗ на предприятии должны основываться не на формальной принадлежности к отрасли, а на результатах специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР). Это требует от работодателя более глубокого анализа опасностей на каждом рабочем месте.
| Критерий | Как было (старый порядок, ТОН) | Как стало (новый порядок, ЕТН) |
|---|---|---|
| Основной принцип | Отраслевой. Нормы выдачи СИЗ были привязаны к конкретной отрасли. | Риск-ориентированный. Нормы выдачи СИЗ формируются на основе выявленных опасностей. |
| Нормативный документ | Типовые отраслевые нормы (ТОН) для различных отраслей экономики. | Единые типовые нормы (ЕТН), утвержденные Приказом № 767н. |
| Основа для выдачи | Должность работника и его принадлежность к отрасли. | Результаты СОУТ и Оценки профессиональных рисков (ОПР). |
| Гибкость | Низкая. Список СИЗ был строго фиксированным. | Высокая. Работодатель самостоятельно формирует локальные нормы на основе ЕТН. |
Единые типовые нормы (ЕТН): как работать с Приказом № 767н
Инструментом для разработки локальных норм выдачи СИЗ на предприятии является Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. Он содержит три приложения, которые необходимо использовать в комплексе для определения полного перечня средств защиты для каждого работника.
Поиск СИЗ по профессиям: Приложение № 1
Приложение № 1 к ЕТН содержит исчерпывающий перечень средств индивидуальной защиты, сгруппированных по должностям и профессиям. Ваша первоочередная задача — найти в этом приложении должности, соответствующие вашему штатному расписанию, и выписать базовый набор СИЗ для них.
Этот перечень является обязательным минимумом. Работодатель не имеет права уменьшать его, но может расширить на основании результатов оценки рисков.
Подбор СИЗ по опасностям: Приложение № 2
Приложение № 2 к ЕТН содержит перечень опасностей и соответствующих им средств защиты. Этот инструмент используется после анализа результатов СОУТ и ОПР. Если на рабочем месте выявлены опасности, которые не учтены в базовом наборе СИЗ по профессии, вы обязаны дополнить нормы выдачи соответствующими средствами защиты из этого приложения.
Например, если для электромонтера по Приложению №1 не предусмотрена защита от падения с высоты, но по результатам ОПР такой риск выявлен, вы должны дополнить его нормы выдачи соответствующими СИЗ из Приложения №2.
Дерматологические СИЗ и смывающие средства: Приложение № 3
Приложение № 3 к ЕТН устанавливает нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты (ДСИЗ) и смывающих средств в зависимости от вида производственных загрязнений. Эти нормы являются обязательными и должны быть включены в общий перечень выдаваемых работникам средств.
Порядок обеспечения работников СИЗ: пошаговый алгоритм для работодателя по Приказу № 766н
Новый порядок, утвержденный Приказом Минтруда № 766н, требует от работодателя выстраивания полноценного процесса управления СИЗ. Он включает в себя несколько обязательных этапов.
Шаг 1. Разработка и утверждение локальных Норм выдачи СИЗ на предприятии
Это ваш основной внутренний документ. На основании результатов СОУТ, ОПР и Единых типовых норм (ЕТН) вы должны разработать и утвердить приказом собственные Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств. В этом документе для каждой должности прописывается конкретный перечень средств защиты с указанием их характеристик.
Шаг 2. Информирование работников о положенных им СИЗ
Ваша обязанность — ознакомить каждого сотрудника с утвержденными Нормами. Работник должен знать, какие СИЗ, в каком количестве и на какой срок ему положены. Информирование можно проводить во время вводного инструктажа, на собраниях или путем размещения информации на стендах.
Шаг 3. Организация выдачи, хранения, ухода и утилизации СИЗ
Работодатель обязан обеспечить полный цикл “жизни” СИЗ. Это включает:
- Выдачу: своевременное предоставление работникам сертифицированных средств защиты.
- Хранение: организацию специально оборудованных мест для хранения СИЗ.
- Уход: организацию стирки, химчистки, ремонта и дезинфекции спецодежды и спецобуви.
- Утилизацию: своевременную замену и утилизацию СИЗ с истекшим сроком годности.
Шаг 4. Ведение учета: как правильно заполнять личную карточку и журналы
Выдача и сдача СИЗ должны быть зафиксированы документально. Основным документом для этого является личная карточка учета выдачи СИЗ. Приказ № 766н устанавливает рекомендуемый образец этой карточки и допускает ее ведение в электронном виде с использованием электронной подписи.
Документальное оформление: от приказа до личной карточки
Корректное ведение документации по учету и выдаче СИЗ — это основное доказательство выполнения вами требований законодательства. Каждый шаг, от утверждения норм до выдачи конкретного средства защиты работнику, должен быть зафиксирован.
Приказ об утверждении Норм выдачи СИЗ
После разработки локальных Норм на основании ЕТН, СОУТ и ОПР, их необходимо утвердить приказом руководителя организации. Этот документ является основанием для всех дальнейших действий по закупке и выдаче средств индивидуальной защиты.
В приказе необходимо утвердить:
- Сам документ «Нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
- Перечень должностных лиц, ответственных за организацию обеспечения, выдачи, хранения и ухода за СИЗ.
- Порядок информирования работников о положенных им СИЗ.
Личная карточка учета выдачи СИЗ: новые требования к заполнению
Личная карточка — это главный документ, подтверждающий факт получения работником конкретных СИЗ. Приказ № 766н содержит рекомендуемый образец, который следует взять за основу.
Требования к ведению карточки:
- Она может вестись как в бумажном, так и в электронном виде.
- При ведении в электронной форме обязательна идентификация работника и использование его электронной подписи.
- В карточке должны быть отражены все сведения о выданных СИЗ, включая дерматологические и смывающие средства.
Ответственность и штрафы за необеспечение работников СИЗ
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты является серьезным нарушением в области охраны труда. Ответственность за него предусмотрена частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Размеры штрафных санкций:
Для должностных лиц:
от 20 000 до 30 000 рублей
Для индивидуальных предпринимателей (ИП):
от 20 000 до 30 000 рублей
Для юридических лиц:
от 130 000 до 150 000 рублей
Да, можно. Работодатель имеет право с учетом своего финансового положения устанавливать дополнительные нормы, улучшающие защиту работников по сравнению с Едиными типовыми нормами. Это решение должно быть закреплено в локальном нормативном акте и, при наличии, в коллективном договоре.
В этом случае нормы выдачи СИЗ для данного работника формируются исключительно на основе результатов СОУТ и ОПР. Вам необходимо проанализировать выявленные на его рабочем месте опасности и подобрать соответствующие средства защиты, используя Приложение № 2 к Приказу № 767н.
Приказ № 766н допускает ведение личных карточек в электронном виде. Однако это возможно только при условии, что в вашей организации внедрена система, позволяющая идентифицировать работника и использовать его электронную подпись при фиксации получения СИЗ.
Ответственность за определение размера соответствующей спецодежды лежит на работодателе. Работник, в свою очередь, обязан своевременно информировать работодателя об изменении своих данных.