Ведущий эксперт
Освобождение от первичного инструктажа по охране труда кажется удобным решением для офиса: меньше журналов, меньше подписей, меньше нагрузки на руководителей. Но для работодателя это решение должно быть очень аккуратным. Если должность освободили без проверки СОУТ, ОПР и реальной работы, при проверке ГИТ возникнет вопрос: почему работник начал самостоятельную работу без инструктажа на рабочем месте.
Что такое первичный инструктаж
Первичный инструктаж проводят на рабочем месте до начала самостоятельной работы. Он показывает работнику реальные риски его участка: рабочую зону, оборудование, маршруты, СИЗ, запреты, действия при опасности, порядок сообщения руководителю.
Вводный инструктаж дает общие правила организации. Первичный инструктаж привязан к конкретному месту и работе. Поэтому бухгалтер, кладовщик, инженер, водитель, менеджер по продажам с выездами и офисный администратор могут иметь разные риски.
Освобождение от первичного инструктажа касается только инструктажа на рабочем месте. Вводный инструктаж все равно нужен лицам, которые участвуют в производственной деятельности организации, когда для них есть такая обязанность по правилам обучения.
Когда освобождение допустимо
По пункту 13 правил 2464 освобождение возможно для отдельных категорий работников, если их трудовая деятельность связана с офисными источниками опасности и при этом условия труда по СОУТ относятся к оптимальным или допустимым.
К офисным источникам относят:
- персональные компьютеры;
- настольную копировально-множительную технику;
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты для нужд организации;
- офисную организационную технику;
- бытовую технику вне технологического процесса производства.
Условия, которые нужно подтвердить
Перед освобождением работника от первичного инструктажа задайте четыре вопроса.
Первый: чем человек реально занимается. Нужно смотреть не название должности, а действия в течение рабочего дня.
Второй: какие источники опасности указаны в ОПР. Если кроме компьютера и офисной техники есть другие опасности, освобождение становится рискованным.
Третий: какой класс условий труда по СОУТ. Для освобождения нужны оптимальные или допустимые условия.
Четвертый: заходит ли работник в зоны с отдельными рисками. Склад, производство, технические помещения, клиентские объекты и разгрузка меняют картину.
Если ответы не подтверждены документами, приказ об освобождении будет слабым.
Кого обычно можно рассматривать
Для освобождения чаще всего рассматривают работников с чистой офисной функцией:
- бухгалтер;
- кадровик;
- юрист;
- экономист;
- офисный менеджер без хозяйственных функций;
- специалист колл-центра;
- аналитик;
- маркетолог без регулярных выездов на объекты;
- руководитель офисного отдела, который работает только с ПК и документами.
Кого лучше не освобождать
Освобождение опасно для работников, у которых есть любые дополнительные источники риска.
Обычно не стоит освобождать:
- кладовщиков;
- грузчиков;
- комплектовщиков;
- водителей;
- курьеров с регулярными выездами;
- инженеров, которые ходят на объекты;
- специалистов, которые посещают производство клиентов;
- администраторов с хозяйственными обязанностями;
- работников архива с переносом коробов;
- технический персонал;
- руководителей работ на складе или производстве;
- сотрудников с СИЗ;
- работников с медосмотрами;
- работников с работами повышенной опасности.
Роль СОУТ
СОУТ нужна для подтверждения условий труда. Для освобождения от первичного инструктажа важно, чтобы условия труда по рабочему месту были оптимальными или допустимыми.
Проверьте:
- есть ли отчет СОУТ;
- правильно ли указано рабочее место;
- нет ли вредных или опасных факторов;
- совпадает ли должность с фактической работой;
- не изменилось ли место после СОУТ;
- не добавились ли новые обязанности.
Роль ОПР
ОПР показывает источники опасности и уровни риска. Если в ОПР по должности есть только офисная техника, освобождение может быть обоснованным. Если в ОПР есть перемещение по складу, лестницы, грузы, выезды, контакт с оборудованием, подрядчики или производство, освобождение становится спорным.
Перед приказом проверьте:
- есть ли реестр опасностей;
- указаны ли источники опасности по должности;
- есть ли карта риска;
- совпадает ли ОПР с должностной инструкцией;
- нет ли новых процессов после последней оценки;
- учтены ли выезды и работа у клиентов.
Как оформить освобождение
Освобождение нужно оформить документально. Устного решения руководителя недостаточно.
Рабочий комплект:
- анализ должностей и фактических функций;
- подтверждение условий труда по СОУТ;
- проверка ОПР;
- перечень должностей или профессий, освобожденных от первичного инструктажа;
- приказ работодателя;
- локальный порядок, если он используется;
- ознакомление ответственных лиц;
- контроль изменений в работе.
Что делать с повторным инструктажем
По правилам 2464 повторный инструктаж не проводится для работников, освобожденных от первичного инструктажа. Это логично: если первичный инструктаж на рабочем месте не нужен по условиям пункта 13, повторять его тоже не требуется.
Но это не отменяет другие элементы охраны труда. Вводный инструктаж, обучение по нужным программам, порядок сообщения об опасностях, действия при пожаре, первая помощь для нужных категорий и ознакомление с локальными документами могут сохраняться.
Работодатель должен видеть всю систему обучения и инструктажей.
Ошибки работодателей
Самые частые ошибки связаны с желанием быстро сократить бумажную работу.
Проверьте, нет ли у вас таких ситуаций:
- освобождены все офисные работники без разбора должностей;
- нет перечня освобожденных должностей;
- нет приказа;
- нет связи с СОУТ;
- ОПР не учитывает фактические обязанности;
- работник выезжает на объекты, но числится как офисный;
- офисный администратор занимается хозяйственными задачами;
- руководитель склада освобожден как “офисный руководитель”;
- должность изменилась, а перечень остался старым;
- после переезда офиса документы не пересмотрели;
- новые риски добавились, но инструктаж не вернули.
Такие ошибки особенно заметны после травмы, проверки ГИТ или спора с работником.
Пример: бухгалтер
Бухгалтер работает за компьютером, использует офисный принтер, не ездит на объекты, не ходит на склад, не участвует в приемке грузов, условия труда по СОУТ допустимые, в ОПР нет иных источников опасности. Такую должность можно рассмотреть для освобождения.
Но если бухгалтер ходит в архив с тяжелыми коробами, сопровождает инвентаризацию на складе или регулярно выезжает в подразделения с производственными зонами, ситуация меняется. Нужен анализ фактической работы.
Пример: офисный менеджер
Офисный менеджер часто выглядит офисной должностью только на бумаге. В реальности он может встречать подрядчиков, проверять ремонт, переносить коробки, контролировать воду и мебель, выдавать ключи, ходить в серверную, участвовать в переездах.
Если такие задачи есть, первичный инструктаж лучше оставить. Можно сделать короткую, но предметную программу: офис, проходы, электроприборы, лестницы, перенос небольших грузов, подрядчики, пожарная безопасность, сообщение об опасностях.
Пример: менеджер с выездами
Менеджер работает за ноутбуком, но регулярно ездит на объекты клиентов, заходит на склады, производства, строительные площадки, участвует в осмотрах или приемке работ. В этом случае освобождение от первичного инструктажа может быть опасным.
Работодатель должен учитывать маршрут, чужие территории, зоны движения техники, СИЗ, правила клиента, порядок отказа от опасной работы и связь с руководителем. Иногда нужен целевой инструктаж перед конкретным выездом. По этой теме можно посмотреть материал про целевой инструктаж по охране труда.
Как проверить список освобожденных
Перед утверждением перечня пройдите по каждому работнику.
Проверьте:
- должность;
- фактические задачи;
- рабочее место;
- СОУТ;
- ОПР;
- выезды;
- склад или производство;
- СИЗ;
- медосмотры;
- работы повышенной опасности;
- контакт с подрядчиками;
- хозяйственные задачи.
Если по должности есть хотя бы один реальный риск вне офисной техники, освобождение лучше пересмотреть.
Как наши специалисты помогают
Что мы делаем:
- анализируем штатное расписание;
- сверяем должностные обязанности;
- смотрим СОУТ и ОПР;
- проверяем фактические задачи;
- готовим перечень освобожденных должностей;
- помогаем оформить приказ;
- подсказываем, где лучше оставить инструктаж;
- проводим аудит по охране труда перед проверкой.
Такой разбор полезен для офисных компаний, ИТ, бухгалтерских и юридических отделов, торговых компаний с офисом и складом, организаций с выездными менеджерами.
Мини-чек-лист
Перед освобождением от первичного инструктажа проверьте:
- Это отдельная категория работников.
- Работа связана с офисной техникой.
- Другие риски не подтверждены по ОПР.
- СОУТ показывает оптимальные или допустимые условия.
- Нет выездов на объекты.
- Нет склада или производства.
- Нет СИЗ по рабочей операции.
- Нет медосмотров по работе.
- Есть перечень должностей.
- Есть приказ.
- Вводный инструктаж проводится.
- Перечень пересматривается после изменений.
Если чек-лист не закрыт, безопаснее провести первичный инструктаж.
Да, но только при соблюдении условий пункта 13 ПП РФ N 2464. Освобождение возможно для отдельных категорий работников, чья деятельность связана с офисными источниками опасности, а условия труда по СОУТ являются оптимальными или допустимыми.
Нет, это рискованно. Нужно проверять не только название должности, но и фактические обязанности: выезды, склад, архив, подрядчиков, перенос грузов, доступ в технические помещения и другие реальные риски.
Да, освобождение касается только первичного инструктажа на рабочем месте. Вводный инструктаж и другие элементы обучения по охране труда нужно проводить, если для работника есть такая обязанность.
Нужны анализ должностей, результаты СОУТ, оценка профессиональных рисков, перечень освобожденных должностей и приказ работодателя. В документах лучше указать основания: офисные источники опасности, класс условий труда и отсутствие иных рисков.
СОУТ подтверждает условия труда на рабочем месте. Для освобождения важно, чтобы условия были оптимальными или допустимыми. Если рабочее место изменилось или СОУТ устарела, освобождение лучше пересмотреть.
ОПР показывает, какие опасности есть у работника фактически. Если кроме офисной техники есть выезды, склад, грузы, лестницы, подрядчики или производство, освобождение от первичного инструктажа становится спорным.
Не стоит освобождать кладовщиков, водителей, курьеров с выездами, работников склада, технический персонал, офисных администраторов с хозяйственными задачами, сотрудников с СИЗ, медосмотрами или работами повышенной опасности.
Если работник правомерно освобожден от первичного инструктажа, повторный инструктаж по этому рабочему месту не проводится. Но это не отменяет вводный инструктаж, обучение, первую помощь, пожарную безопасность и другие обязательные процедуры.