Ведущий эксперт
В этой статье вы поймете, чем «охрана труда» отличается от «безопасных условий труда», из чего состоит каждая система, и кто несет ответственность за их обеспечение. Мы разберем все на практических примерах, чтобы у вас не осталось вопросов. Как генеральный директор Учебного Центра Охраны Труда, я часто сталкиваюсь с тем, как компании игнорируют эти понятия, что приводит к штрафам и производственным рискам. К примеру, в ходе одного из наших аудитов мы выявили несоответствия в документации СОУТ, что могло стоить предприятию до 80 000 рублей штрафа по КоАП РФ.
Охрана труда (ОТ): что это и как определяется понятие?
Прежде всего, разберем, что такое охрана труда (ОТ). Если говорить кратко, то это понятие – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В законодательстве дано четкое определение понятия, которое закрепляет данный термин.
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации, ОТ — это система, включающая различные виды мероприятий: правовые, социально-экономические и другие. Порядок их применения регулируется не только ТК, но и другими федеральными законами. Отвечая на частый вопрос, верно ли утверждение, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, можно с уверенностью сказать: да, это ядро концепции безопасности по ТК РФ. В моей практике, когда мы проводим профильный аудит, часто выявляем пробелы именно в полноте этих мероприятий, что и создает риски для бизнеса.
ОТ – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Из чего состоит система ОТ?
Эта система – это комплекс взаимосвязанных элементов. Она включает в себя следующие мероприятия:
Правовые: разработка, применение и учет нормативных актов, содержащихобщие требования безопасности, а также внутренних инструкций для различных профессий.
- Социально-экономические: страхование от несчастных случаев, компенсации за вредные условия.
Организационно-технические: осуществление управления безопасностью на производстве, обучение персонала, повышение его квалификации, проведение СОУТ, организация безопасных рабочих мест на всех объектах и в помещенияхорганизации.
- Санитарно-гигиенические: контроль за микроклиматом, шумом, освещением, чистотой на рабочем месте.
- Лечебно-профилактические: организация медосмотров, обеспечение аптечками, профилактика профзаболеваний.
- Реабилитационные: меры по восстановлению здоровья работников после травм или болезней.
Безопасные условия труда (БУТ): определение и ключевые аспекты
Теперь разберемся, что понимается под безопасными условиями. Безопасные условия труда – это, по сути, результат эффективной работы системы охраны труда. Определение этого понятия также дано в статье 209 ТК РФ. Какое определение соответствует понятию «БУТ»? То, которое говорит об условиях, при которых воздействие вредных и/или опасных производственных факторов на работников исключено либо их уровни не превышают установленных нормативов.
Что означает термин «БУТ» на практике? Это среда, где риск получить травму или профзаболевание сведен к минимуму. По данным Роструда, за последние пять лет уровень производственного травматизма в России снизился на 6,5% во многом благодаря более строгому контролю за созданием таких условий.
«За последние пять лет уровень производственного травматизма в России снизился на 6,5%.»
В нашем центре мы регулярно помогаем компаниям достичь требуемых параметров через процедуры в рамках услуг в сфере охраны труда.
БУТ — это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
От чего зависит безопасность условий труда?
Безопасность напрямую зависит от уровня воздействия на работника вредных и/или опасных производственных факторов.
К ним относятся:
- Физические: шум, вибрация, температура, излучение.
- Химические: токсичные вещества, пыль, газы.
- Биологические: бактерии, вирусы, микроорганизмы.
- Психофизиологические: физические и нервно-психические перегрузки.
Безопасность достигается тогда, когда эти факторы либо полностью отсутствуют, либо их уровень не превышает гигиенических нормативов. Для оценки этих уровней проводится СОУТ. В моей практике, компании, игнорирующие СОУТ, рискуют не только здоровьем сотрудников, но и штрафами до 80 000 рублей по ст. 5.27.1 КоАП РФ
Классы условий труда по результатам СОУТ
- Класс 1 (Оптимальные): Воздействие факторов отсутствует или не превышает нормы для населения.
- Класс 2 (Допустимые): Воздействие есть, но не превышает нормативов, а организм успевает восстановиться к следующей смене.
- Класс 3 (Вредные): Уровни факторов превышают нормативы (имеет 4 подкласса).
- Класс 4 (Опасные): Уровни факторов создают угрозу жизни работника в течение смены.
Сравнение понятий: в чем разница между охраной труда и безопасными условиями?
Итак, ОТ – это система мер (процесс, действия), а БУТ – это ее цель и результат. Первое – это сам процесс, а безопасные условия – его итог. ОТ – это то, ЧТО мы делаем, БУТ – это то, ЧЕГО мы достигаем. Для наглядности представим различия в таблице.
| Критерий | Охрана труда | Безопасные условия труда |
|---|---|---|
| Определение | Система мероприятий по сохранению здоровья и жизни работников | Состояние рабочей среды без вредных/опасных факторов или с их уровнем в пределах норм |
| Охват | Широкий: включает правовые, технические, медицинские аспекты на уровне всего предприятия | Конкретный: фокус на отдельных рабочих местах и факторах воздействия |
| Взаимосвязь | Создает основу для достижения безопасных условий | Является результатом реализации системы охраны труда |
Требования охраны труда: что это и как они обеспечиваются?
Наконец, разберем, что такое требования охраны труда. Это, по сути, правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников.
Это обязательные для исполнения нормы, установленные законами, нормативными актами и локальными документами компании.
Что соответствует данному понятию? То, которое определяет их как государственные нормативные требования и требования, установленные внутри организации.
Фактически, эти требования это и есть та самая совокупность мероприятий и средств, с помощью которых исключаются травматизм и заболевания работников. Они обеспечиваются через:
- Соблюдение законов РФ и подзаконных актов.
- Разработку и внедрение внутренних инструкций по ОТ.
- Проведение инструктажей, обучения и проверки знаний.
Государственный надзор и контроль со стороны руководства, комиссии по охране труда и других уполномоченных лиц. При необходимости может проводиться независимая экспертиза условий труда.
В нашем центре мы часто разрабатываем такие инструкции в рамках аутсорсинга охраны труда, что помогает нашим клиентам систематизировать работу и избегать штрафов ГИТ.
Требования ОТ — государственные нормативные стандарты безопасности, в том числе стандарты безопасности, а также требования ОТ, установленные правилами и инструкциями по ОТ.
Кто и как обеспечивает БУТ на практике?
«На практике безопасность — это разделенная ответственность. Работодатель создает систему, государство контролирует, а работник обязан эту систему соблюдать. Сбой в любом из этих звеньев сводит на нет все усилия.»
Наталья Паршакова, генеральный директор Учебного Центра Охраны Труда
Ответственность работодателя
- Разработка и внедрение СУОТ.
Проведение СОУТ и осуществление других видов экспертизы для выявленияи снижения опасности на рабочих местах.
Организация обучения, включая дополнительные инструктажи при изменениях в технологических процессах. Ведение электронного учетаматериалов обучения.
- Обеспечение работников средствами индивидуальной (СИЗ) и коллективной защиты.
- Проведение обязательных медицинских осмотров.
- Информирование работников об условиях труда на их рабочих местах.
Роль и обязанности работника
- Правильно применять СИЗ.
Проходить обучение по безопасности и инструктажи.
- Немедленно извещать руководителя о любой угрозе жизни и здоровью.
- Соблюдать установленные требования.
- Проходить обязательные медосмотры.
Проверьте свои знания!
1. Что является конечным результатом успешной системы охраны труда?
2. Какой из этих аспектов НЕ входит напрямую в понятие "охрана труда"?
3. В каком случае повторный инструктаж по охране труда может НЕ проводиться?
Это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Именно эта формулировка содержится в статье 209 ТК РФ «Охрана труда».
Да, абсолютно верно. Это ядро определения, которое дано в статье 209 ТК РФ об охране труда.
Что обозначает термин «безопасные условия труда»? Это такая рабочая обстановка, где на вас не действуют вредные или опасные факторы, либо их влияние настолько мало, что не превышает установленных государством безопасных норм. Проще говоря — это работа без риска для жизни и здоровья.
Заключение и ключевые выводы
Охрана труда и безопасные условия — два неразрывных понятия, закрепленных в основе трудового законодательства Российской Федерации.
Помните основные тезисы:
ОТ — это комплексный порядок управления рисками, направленный на предотвращение опасных ситуаций и снижение производственного травматизма.
БУТ — это конечный результат этих мер, их цель.
Требования ОТ — это общие правила и федеральные стандарты, использование которых обязательно для всех организаций и учреждений. Нарушение этих требований влечет за собой серьезную ответственность.
Ответственность за обеспечение безопасности лежит как на работодателе, так и на работнике, чьи трудовые отношения регулируются ТК РФ. Выполнение этих правил — общая гарантия сохранения жизни и здоровья человека в процессе труда.
Нормативная база и источники: ТК РФ (ст. 209, ред. от 2023 г.), ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ, приказы и постановления Минтруда. Данный перечень не является исчерпывающим. Для решения конкретных правовых вопросов, связанных с вашей деятельностью, обратитесь к специалисту.