Ведущий эксперт
Обучение по охране труда – это обязательный процесс для каждого предприятия, направленный на подготовку работников и руководителей к безопасной работе. От его качества напрямую зависит не только соблюдение законодательства, но и жизнь и здоровье сотрудников. По данным Роструда за 2023 год, до 60% несчастных случаев на производстве связаны именно с недостаточной подготовкой персонала.
В этой статье я, как руководитель аккредитованного учебного центра, подробно разъясню, как грамотно выстроить обучение на предприятии, что изменилось с введением Постановления Правительства № 2464 и как избежать штрафов, которые достигают сотен тысяч рублей.
Что такое обучение по охране труда и зачем оно необходимо бизнесу?
Определение и ключевые цели в рамках Системы Управления Охраной Труда (СУОТ)
Обучение по охране труда – это системный процесс передачи работникам знаний и формирования навыков, необходимых для безопасного выполнения должностных обязанностей. Важно понимать, что означает обучение по охране труда: это элемент Системы Управления Охраной Труда (СУОТ) на предприятии.
Главная цель обучения – предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний. По данным Минтруда, эффективно выстроенный процесс обучения и профессиональная подготовка по охране труда способны снизить уровень травматизма на 30-40%.
Задачи обучения в рамках СУОТ включают:
- Ознакомление с производственными опасностями и методами их контроля.
- Формирование навыков безопасного выполнения работ.
- Отработку действий в аварийных ситуациях.
- Обучение правилам применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) и оказанию первой помощи.
Таким образом, охрана труда на предприятии, обучение и проверка знаний формируют единый цикл, который обеспечивает постоянное поддержание высокого уровня безопасности.
Законодательная база: Разбираем Постановление Правительства № 2464
Обязанность работодателя организовывать учебу по охране труда для работников закреплена в Трудовом кодексе РФ. Однако все детали процесса регулируются подзаконными актами.
Документами, которые должен знать каждый руководитель и специалист, являются:
- Трудовой кодекс РФ (статьи 219 и 225): Устанавливает базовую обязанность работодателя проводить обучение и инструктажи.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464: Это основной документ, который с 1 сентября 2022 года определяет новый порядок обучения и проверки знаний. Он заменил старый Порядок № 1/29 и детализировал виды обучения, программы и требования к учебным центрам.
Для подтверждения достоверности информации и возможности самостоятельной проверки рекомендую обращаться к первоисточникам:
Кто, когда и как часто должен проходить обучение по охране труда?
Категории работников, подлежащих обязательному обучению (согласно ПП №2464)
Постановление № 2464 четко определяет, что обучение по охране труда в той или иной форме должны проходить практически все сотрудники.
Вот основные категории:
- Руководители организации, их заместители, а также руководители филиалов и их заместители.
- Руководители структурных подразделений и их заместители.
- Специалисты по охране труда и сотрудники, на которых возложены обязанности по ОТ.
- Члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по ОТ.
- Работники, проводящие инструктажи и обучение требованиям охраны труда.
- Работники рабочих профессий.
- Сотрудники, выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за их организацию и контроль.
Кто может быть освобожден от обучения (и при каких условиях)
Закон предусматривает возможность освободить от планового обучения по программам А и Б офисных сотрудников, но только при одновременном соблюдении трех условий:
- Их трудовая деятельность связана исключительно с работой на персональных компьютерах и оргтехнике (принтер, сканер).
- Условия труда по результатам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми (1 или 2 класс).
- На их рабочих местах отсутствуют иные источники опасности, выявленные в ходе оценки профессиональных рисков.
При этом даже освобожденные сотрудники обязаны проходить вводный инструктаж по охране труда и получать информацию о безопасных методах работы. Для удаленных сотрудников действуют те же правила – если их рабочее место соответствует указанным критериям, плановое обучение не требуется.
Периодичность обучения: Сводная таблица сроков
Чтобы систематизировать требования к срокам, я подготовила сводную таблицу. Она поможет быстро сориентироваться, как часто и когда проводить обучение для разных категорий персонала.
| Категория работника/Вид обучения | Срок проведения (после приема на работу/перевода) | Периодичность (плановое обучение) |
|---|---|---|
| Обучение требованиям ОТ (общие) | ||
| Программа А: Общие вопросы ОТ и СУОТ | В течение 60 календарных дней | Не реже 1 раза в 3 года |
| Программа Б: Безопасные методы при вредных/опасных факторах | В течение 60 календарных дней | Не реже 1 раза в 3 года |
| Программа В: Работы повышенной опасности | В течение 60 календарных дней | Не реже 1 раза в год |
| Специализированное обучение | ||
| Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим | В течение 60 календарных дней | Не реже 1 раза в 3 года |
| Обучение по применению (использованию) СИЗ | В течение 60 календарных дней | Не реже 1 раза в 3 года |
Виды обучения по охране труда и их содержание
Постановление № 2464 структурировало все мероприятия по подготовке работников. Рассмотрим каждый вид подробно.
1. Инструктажи по охране труда (вводный, на рабочем месте, целевой)
Инструктаж — это самый первый и базовый уровень обучения. Его цель — донести до сотрудника основные правила безопасности. Существуют 5 видов инструктажей по охране труда, но ключевые из них:
- Вводный инструктаж: Проводится для всех без исключения новых сотрудников, командированных и практикантов. Его проводит специалист по ОТ или уполномоченный сотрудник.
- Инструктаж на рабочем месте: Делится на первичный, повторный и внеплановый. Его проводит непосредственный руководитель работ. Повторный инструктаж обязателен не реже 1 раза в 6 месяцев.
- Целевой инструктаж: Необходим перед выполнением разовых работ с высоким риском, например, при работе по наряду-допуску.
2. Стажировка на рабочем месте
Стажировка обязательна для работников, которые приступают к выполнению работ повышенной опасности, а также для тех, чьи должности включены в специальный перечень, утвержденный работодателем.
Ее цель – практическое освоение безопасных методов работы под руководством наставника. Продолжительность стажировки устанавливается локальным актом, но не может быть менее двух смен.
3. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
Это обучение обязательно для лиц, проводящих инструктажи, работников рабочих профессий, водителей и других категорий, определенных работодателем. Новые сотрудники должны пройти его в течение 60 дней. Важно, что такое обучение должно включать не менее 50% практических занятий для отработки навыков.
Наш опыт показывает, что регулярные тренировки по оказанию первой помощи на практике спасают жизни. Поэтому мы в Учебном Центре уделяем особое внимание именно практической части.
4. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Если применение СИЗ требует от работника практических навыков (например, использование противогаза или страховочной привязи), работодатель обязан организовать отдельное обучение. Программа также должна содержать не менее 50% практики. Проверка знаний включает демонстрацию работником умения правильно надевать, использовать и проверять СИЗ.
5. Обучение требованиям охраны труда (Программы А, Б, В)
Это основной вид планового обучения для руководителей, специалистов и части рабочих. Существует три основные программы.
| Программа | Для кого предназначена | Минимальная продолжительность | Ключевые темы |
|---|---|---|---|
| Программа А | Руководители, специалисты по ОТ, члены комиссий, офисные специалисты (не освобожденные) | Не менее 16 часов | Общие вопросы охраны труда, функционирование СУОТ, расследование несчастных случаев. |
| Программа Б | Руководители и работники, подверженные воздействию вредных/опасных факторов | Не менее 16 часов | Безопасные методы выполнения работ с учетом конкретных рисков, выявленных в ходе СОУТ и ОПР. |
| Программа В | Работники, выполняющие работы повышенной опасности, и ответственные за них | Зависит от вида работ | Безопасные методы и приемы выполнения конкретных работ повышенной опасности (например, работы на высоте). |
Программа А: Общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ
Базовый курс для широкого круга лиц. Здесь изучают законодательство, права и обязанности работника и работодателя, принципы работы системы управления охраной труда. Подробнее о программе можно прочитать на странице Обучение по общим вопросам охраны труда (Программа А).
Программа Б: Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных факторов
Эта программа нацелена на практику. Обучение охране труда специалистов организации, чья работа связана с конкретными рисками (шум, вибрация, химические вещества), строится именно на основе этой программы. Содержание курса адаптируется под результаты СОУТ и оценки рисков на предприятии. С деталями можно ознакомиться в описании курса по Программе Б.
Программа В: Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности
Самая специфическая программа. Ее содержание напрямую зависит от вида работ повышенной опасности, которые выполняет сотрудник. Например, для электромонтажников и сварщиков программы будут разными.
Как организовать обучение: Пошаговый алгоритм для работодателя
Организация обучения по охране труда на предприятии – это системная задача, требующая четкого плана действий.
Шаг 1: Определение потребности в обучении и составление списков
Проанализируйте штатное расписание, результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков. На основе этих данных составьте пофамильные списки сотрудников с указанием видов и программ обучения, которые им необходимо пройти.
Шаг 2: Выбор формата: внутри организации или в учебном центре?
Работодатель может проводить обучение самостоятельно (при соблюдении ряда условий) или обратиться в аккредитованный учебный центр. У каждого подхода есть свои особенности.
| Критерий | Обучение внутри компании | Обучение в учебном центре (УЦ) |
|---|---|---|
| Стоимость | Ниже прямые затраты, но требуются вложения в оборудование и подготовку преподавателей. | Выше прямые затраты, но не требует внутренних ресурсов на организацию. |
| Гибкость графика | Высокая. Можно подстроить под производственный процесс. | Менее гибкий график, группы формируются по расписанию УЦ. |
| Требования к ресурсам | Нужна комиссия по проверке знаний (не менее 3 чел.), оборудованные места, преподаватели, программы. | Все ресурсы предоставляет УЦ. |
| Уровень экспертизы | Зависит от квалификации внутренних преподавателей. Риск "замыливания" взгляда. | Профессиональные преподаватели, владеющие актуальной практикой и законодательством. |
| Легитимность | Требуется регистрация в реестре Минтруда как организации, обучающей своих работников. | УЦ уже аккредитован и внесен в реестр, что гарантирует легитимность документов. |
Шаг 3: Проверка знаний и документальное оформление
После обучения проводится проверка знаний. Для этого в организации создается комиссия из не менее чем трех человек, прошедших обучение в УЦ. Результаты оформляются протоколом.
Все сведения об обученных лицах должны вноситься в федеральный Реестр обученных лиц Минтруда. Без записи в этом реестре обучение считается недействительным.
Проверить наличие записи в реестре можно самостоятельно через официальный сервис.
Ответственность за нарушение: Штрафы и риски для компании
Допуск сотрудника к работе без необходимого обучения — одно из самых серьезных нарушений в сфере охраны труда, которое влечет за собой значительные санкции.
Административная ответственность: Штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ
Штрафы за это нарушение суммируются за каждого необученного работника.
Для должностных лиц и ип
от 15 000 до 25 000 рублей
Для юридических лиц
от 110 000 до 130 000 рублей
Уголовная ответственность и другие риски
Если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть работника, наступает уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ. Наказание для ответственного лица может составить до 5 лет лишения свободы.
“Многие руководители недооценивают связь между отсутствием протокола об обучении и риском уголовного преследования. В случае несчастного случая это первое, на что смотрит следствие, квалифицируя нарушение как причину трагедии”, – отмечает юрист по трудовому праву.
Помимо штрафов, существуют и косвенные риски: отказ в выплатах от Фонда социального страхования, репутационные потери, снижение лояльности персонала.
Как выбрать надежный учебный центр по охране труда
Выбор партнера по обучению — ответственный шаг. От этого зависит не только формальное наличие “”корочек””, но и реальный уровень знаний ваших сотрудников. Чтобы не ошибиться, используйте этот чек-лист.
Ключевые критерии проверки (чек-лист)
- Проверьте УЦ в реестре Минтруда. Убедитесь, что центр имеет действующую аккредитацию на оказание услуг в области охраны труда.
- Запросите образовательную лицензию. Ее наличие обязательно для ведения обучающей деятельности.
- Уточните наличие нужных программ. У центра должны быть утвержденные программы по всем необходимым вам направлениям (А, Б, В, первая помощь, СИЗ).
- Оцените материально-техническую базу. Узнайте, есть ли у УЦ полигоны и тренажеры для отработки практических навыков.
- Изучите преподавательский состав. Преподаватели должны быть не теоретиками, а практикующими экспертами.
- Проверьте отзывы. Поищите отзывы от других компаний о качестве обучения в данном центре.
- Уточните, как вносятся данные в реестр Минтруда. Надежный УЦ делает это оперативно и без напоминаний.
Наш Учебный Центр Охраны Труда соответствует всем этим критериям, что подтверждено годами успешной работы и отзывами клиентов.
Да, нужно. Трудовой кодекс не делает исключений для руководителей, даже если они являются единственными сотрудниками в компании. Он одновременно выступает и как работодатель, и как работник.
Не всё. Теоретическую часть многих программ можно изучить дистанционно. Однако обучение по оказанию первой помощи, применению СИЗ, а также инструктажи на рабочем месте требуют очного присутствия для отработки практических навыков.
Протокол проверки знаний является главным документом, подтверждающим успешное прохождение обучения. Удостоверение носит дополнительный, информационный характер. По итогам обучения работодатель получает выписку из протокола, а сведения вносятся в реестр Минтруда.
Внеплановый инструктаж проводится по мере необходимости: при изменении законодательства, вводе нового оборудования, после несчастных случаев или при перерыве в работе более 60 дней. Четкой периодичности для него нет.
Проверить запись можно на официальном сайте Минтруда в разделе “”Реестр обученных по охране труда лиц”” по ФИО сотрудника, СНИЛС, дате проверки знаний и номеру протокола. Ссылку на сервис я давала выше.
Остались вопросы по организации обучения? Получите бесплатную консультацию от нашего эксперта по охране труда. Мы поможем разобраться во всех нюансах и построить на вашем предприятии работающую систему безопасности.
Наталья Паршакова Генеральный директор «Учебного Центра Охраны Труда» Связаться с нами | info@centertruda.ru