Ведущий эксперт
Как специалист с многолетним опытом в безопасности труда, я курирую программы, которые помогают компаниям строить надежные системы защиты. Отсутствие четких инструктажей приводит к нарушениям, поэтому я поделюсь практическими рекомендациями.
Виды и периодичность инструктажей по антитеррору
Для ответа на главный вопрос о видах инструктажей по антитеррору и частоте их организации, мы составили таблицу. Она отражает периодичность инструктажей по антитеррору, включая вводный инструктаж по антитеррору и внеплановый.
| Вид инструктажа | Периодичность / Сроки проведения | Для кого проводится | Основание (НПА) |
|---|---|---|---|
| Вводный (первичный) | При приеме на работу, в первый день | Новые сотрудники, командированные, временные работники | Федеральный закон № 35-ФЗ, локальные акты организации |
| Плановый (повторный) | Не реже одного раза в 6 месяцев, по графику организации | Все сотрудники, прошедшие вводный инструктаж | Локальные акты организации, Постановления Правительства РФ №272, №1006, №1273 |
| Внеплановый | При изменениях законодательства, введении высокого уровня террористической опасности, поступлении информации об угрозе, после теракта на схожем объекте | Весь персонал или отдельные группы | Локальные акты, измененные нормативы, Федеральный закон №35-ФЗ |
| Целевой | Перед массовыми мероприятиями, разовыми задачами или выездом в регионы с повышенной террористической активностью | Сотрудники, задействованные в конкретных задачах | Локальные акты, приказы организации |
Нормативно-правовая база: какими законами регулируется
Проведение инструктажей по антитеррористической безопасности регулируют федеральные нормы. Несоблюдение влечет штрафы. Рекомендую изучать документы перед планированием. Основные акты включают Федеральный закон №35-ФЗ и постановления Правительства РФ, определяющие инструктажи по антитеррору и их периодичность.
Федеральный закон №35-ФЗ «О противодействии терроризму»
Закон определяет принципы и обязанности организаций по антитеррористической защите. Он фиксирует приоритет предотвращения угроз и требует регулярных мероприятий, включая виды инструктажей по антитеррористической безопасности. Актуальная редакция с изменениями от 28 февраля 2025 года размещена на официальном портале правовой информации.
Постановления Правительства РФ (№272, №1006, №1273 и др.)
Документы задают требования к защищенности объектов по категориям, включая места массового пребывания, торговые и образовательные учреждения, и предписывают инструктажи по антитеррористической защищенности с периодичностью. Постановление №272 регулирует защищенность мест массового пребывания и фиксирует регулярные инструктажи. №1006 устанавливает правила для образовательных объектов с ежегодными занятиями. №1273 касается торговых объектов, где частота зависит от риска, с обязательным паспортом безопасности объекта и журналом инструктажей.
Подробный разбор видов инструктажей по антитеррористической безопасности
1. Вводный инструктаж по антитеррористической безопасности
Вводный инструктаж по антитеррористической безопасности знакомит новых сотрудников с угрозами, правилами поведения и действиями при чрезвычайных ситуациях на объекте. Он формирует базовые навыки для предотвращения рисков и реагирования на угрозы.
Цель: Ознакомить новых сотрудников с основными угрозами, правилами поведения и планом действий при ЧС на конкретном объекте.
Когда проводится: При приеме на работу, до начала исполнения должностных обязанностей.
С кем проводится: Со всеми новыми сотрудниками, независимо от должности, а также с командированными и временными работниками.
2. Плановый (повторный) инструктаж по антитеррору
Плановый инструктаж по антитеррору обновляет знания сотрудников для поддержания готовности к угрозам.
Цель: Регулярное обновление и закрепление знаний персонала.
Периодичность проведения: Зависит от категории объекта, но не реже одного раза в год, а для объектов с высоким риском – раз в полгода. Конкретные сроки определяют постановления Правительства РФ, включая №272 для мест массового пребывания.
Содержание: Включает разбор сценариев угроз, правил эвакуации, использования средств защиты и связи. Проводят ответственное лицо с фиксацией в журнале.
3. Внеплановый инструктаж по АТЗ
Внеплановый инструктаж по антитеррористической защищенности организуют для оперативного реагирования на изменения или угрозы.
Основания для проведения:
- Изменение законодательства в области АТЗ.
- Введение на территории высокого уровня террористической опасности.
- Поступление информации о возникновении угрозы теракта.
- После совершения теракта на схожем объекте для анализа и выработки дополнительных мер.
4. Целевой инструктаж
Целевой инструктаж готовит сотрудников к конкретным ситуациям с повышенным риском.
Когда необходим: Проводится перед выполнением разовых задач, не связанных с основной деятельностью, например для сотрудников, участвующих в организации массового мероприятия на территории объекта, или перед выездом в регионы с повышенной террористической активностью. В практике центра такие занятия сочетают с разработкой планов эвакуации для комплексной подготовки.
Как организовать и провести инструктаж: пошаговый алгоритм для руководителя
Шаг 1. Назначение ответственного лица
Издают приказ о назначении сотрудника, ответственного за инструктажи по антитеррористической защищенности. Обычно это специалист по охране труда или заместитель директора. Ответственное лицо проходит повышение квалификации не реже раза в два года и имеет опыт в антитеррористической защите.
Шаг 2. Разработка и утверждение программы инструктажа
Программа определяет содержание обучения и утверждается руководителем. Она охватывает теоретическую часть с нормативной базой и практическими занятиями по действиям при угрозах. Учитывают специфику организации, включая контакты экстренных служб и правила эвакуации. Общий объем может достигать 55 часов с лекциями и отработкой навыков.
Шаг 3. Проведение инструктажа и проверка знаний
Инструктаж организуют в форме лекций или бесед с видеоматериалами. Завершают проверкой знаний через опрос или тест. Результаты оформляют в протоколе, подтверждая усвоение. Это обеспечивает готовность персонала к реальным угрозам.
Шаг 4. Документирование: журнал учета инструктажей
Фиксируют каждый инструктаж в журнале с подписями участников. Журнал служит доказательством при проверках и подтверждает соблюдение периодичности. Чтобы не тратить время на разработку и не допустить ошибок в документах, воспользуйтесь готовым комплектом по антитеррористической защищенности. Он включает все необходимые журналы, приказы и инструкции.
Практические действия персонала: что должно быть в программе инструктажа
Программа инструктажа фокусируется на практических действиях сотрудников при угрозах. Это обеспечивает готовность и минимизирует риски.
Действия при обнаружении подозрительных предметов
Признаки взрывных устройств включают бесхозные сумки, провода, антенны, тикающие звуки или необычный запах.
Алгоритм действий: Не трогать предмет, сообщить руководителю или службе безопасности, отойти на 100 метров, не использовать мобильную связь рядом.
Поведение при захвате в заложники
Сохраняют спокойствие, выполняют требования захватчиков, избегают провокаций. При штурме ложатся на пол, закрывают голову руками, держатся от окон и дверей. Не бегут к спецслужбам без команды. Такие навыки отрабатывают в тренировках для снижения паники.
Действия при эвакуации и в толпе
Двигаются по путям эвакуации без паники, пропускают детей и пожилых, помогают нуждающимся. При падении сворачиваются клубком, защищая голову. Интегрируют с планами эвакуации для эффективной отработки.
Ответственность и штрафы за отсутствие инструктажей
Нарушение требований по инструктажам квалифицируют по ст. 20.35 КоАП РФ как несоблюдение антитеррористической защищенности.
Административная ответственность
Для гражданских лиц
до 5 000 рублей
Для должностных лиц
до 50 000 рублей
Для юридических лиц
до 500 000 рублей
Уголовная ответственность
Наступает при тяжких последствиях, если докажут связь отсутствия инструктажа с вредом. С 1 июля 2024 года ст. 217.3 УК РФ предусматривает лишение свободы до 7 лет за повторные нарушения.
Проводят дистанционно для удаленных сотрудников с идентификацией через электронный документооборот и ЭЦП. Обеспечивают доступ к материалам и тестирование знаний.
Назначают сотрудника с обучением по антитеррористической защищенности, обычно курсами в 72 часа, и опытом в безопасности.
Проводят вводный инструктаж по общим принципам безопасности, угрозам в сети и каналам связи в чрезвычайных ситуациях.
Тревожный чемоданчик не обязателен для офисов. Приоритет отдают знанию расположения аптечек, огнетушителей и путей эвакуации.